Закон о запрете краткосрочной аренды в гостевых домах краснодарского края

Юрист Дарья Эйвенман отметила, что закон обяжет выйти из тени людей, которые принимают туристов нелегально или полулегально. Для туристов появляются дополнительные гарантии безопасности.

Дарья Эйвенманюрист«Для туристов остановиться в гостевом доме, находящемся в перечне гостевых домов, является дополнительной гарантией безопасности и обеспечением защиты прав потребителей, об этом говорится в законопроекте. Гостевые дома, не включенные в перечень и не предоставляющие номер регистрации в перечне, не будут допускаться на рекламные площадки».

Юрист также указала на недоработки в законопроекте – на данный момент нет информации о том, кто будет проверять деятельность в гостевых домах, и лицах, которые будут подавать сведения в реестр. С выводами Эйвенман согласились в аппарате Госдумы – правовое управление Комитета по туризму подготовило заключение, в которому указано, что в законопроекте отсутствует механизм признания жилого дома гостевым.

Не указано, кто принимает решение о признании дома гостевым, каким документом будет признаваться присвоение статуса, не определен порядок отказа заявителю. Также не указана ответственность лиц, нарушающих нормы законопроекта.

Кроме того, содержащиеся в статье 5 требования к рекламе противоречат федеральному закону «О рекламе». Рекламный рынок регулирует только этот ФЗ, то есть депутатам необходимо будет принять изменения в него, а не прописывать требования в отдельном законопроекте.

Также в законопроекте о гостевых домах присутствует несоответствие по датам. Если действие самого закона предполагается с 1 апреля 2024 года, то включение объектов в новый перечень предлагается сделать раньше — с 1 января 2024 года.

Вероятно, все замечания юристов могут быть исправлены после первого чтения законопроекта.

Что с налогами?

В законопроекте действительно ничего не сказано о налогах, но, конечно, гостевые дома должны будут выполнять российское законодательство и в этой части. Мини-отели будут управляться физическими лицами, которые могут зарегистрировать ИП или стать самозанятыми.

С самозанятостью, если она будет разрешена, в таком случае все понятно – хозяин гостевого дома оказывает туристу услуги по временному проживанию и оплачивает с каждого чека 4% налогов (или 6% в случае оказания услуг юрлицам).

С другой стороны, гостевые дома становятся объектами оказания гостиничных услуг и, возможно, желающим стать на учет необходимо будет открывать ИП. В таком случае работать можно по упрощенной системе, ЕНВД или приобрести патент. Первые два вида могут стать слишком сложными для сдающих жилье.

Вероятно, самым простым способом в таком случае станет приобретение патента. В документах по Краснодарскому краю ничего нет об оказании гостиничных услуг. Патент могут приобрести только под сдачу собственного жилья в аренду.

При условии, что патент будет покупаться на пять месяцев (с мая по сентябрь), ИП в Краснодарском крае необходимо будет заплатить 23,4 тыс. рублей (50 кв. м.); 45,6 тыс. рублей (100 кв. м.) или 90 тыс. рублей (200 кв. м.).

В Крыму по тем же параметрам физлица могут купить патент за 12,3 тыс. рублей, 24,6 тыс. рублей и 49,3 тыс. рублей. Также в этом регионе есть еще одна статья для патента — «деятельность гостиниц и других мест для проживания». Без наемных работников, что применимо к гостевым домам, ставка патента составит 24,6 тыс. рублей.

Кроме того, существует разный подход при расчете земельного налога, налога на имущество или коммунальных услуг. Если сдающих жилье будут «считать» по тарифам для коммерции (ведения гостиничного бизнеса), то легализация гостевого дома может стать невыгодна хозяевам.

В таком случае решить проблему с «серыми» гостиницами возможно только административными мерами, то есть проверками со стороны налоговой, что никак не решает основную задачу законопроекта – легализацию гостевых домов.

ГОСТЕВОЙ ДОМ НЕ РАВНО ГОСТИНИЦА

Одной из главных ошибок законопроекта все эксперты называют фактическое приравнивание гостевого дома к гостинице . В законопроекте говорится о необходимости пройти классификацию, войти в единый перечень.

«Законопроект предлагает оказывать гостиничные услуги в жилых домах. При том, что совсем недавно федеральный закон № 59 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» прямо запретил оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях. Такое несоответствие говорит о том, что при подготовке текста просто не было проведено никакого анализа этой темы», – говорит Валентина Марнопольская , руководитель представительства Гостинично-Туристской Ассоциации в Республике Крым.

К гостевым домам нельзя предъявлять требования, аналогичные тем, которым должны соответствовать гостиницы. Даже гостиницы без звезд.

«Мы однозначно поддерживаем создание реестра гостевых домов. И его – достаточно. А классификация гостевых домов на данном этапе – это лишние препоны и затраты для собственников», – считает Валентина Марнопольская.

Сергей Ромашкин из АТОР напоминает, что абсолютное большинство гостевых домов строились как жилые помещения. А это значит, что они изначально могут не пройти по многим требованиям для классифицированных гостиниц : площадь номеров, пожарная безопасность и т. д.

«Сейчас деятельность этих объектов для размещения на практике ничем не регулируется. Плюсом данного законопроекта является привлечение внимания к данному вопросу. Вместе с тем, считаем, что вопрос требует более глубокой проработки как в части сертификации услуг, оказываемых в таких жилых домах и защиты прав потребителей, так и в части защиты прав граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, соседствующих с такими жилыми домами. Поэтому на данном этапе преждевременно приравнивать гостевые дома к гостиницам , прежде всего, потому что гостиницы (отели) сертифицированы и имеют определенные стандарты, классификации, категорию звездности и т. д.», – считает и Александр Биба , президент одного из крупнейших российских гостиничных холдингов – Cosmos Hotel Group.

По его мнению, необходимо на государственном уровне проработать отдельную программу сертификации, для того чтобы владельцы гостевых домов платили налоги – это выведет подобные объекты из теневого сектора.