Заключение доп соглашения к контракту по 44 фз с монополистом

Реестр контрактов по 44-ФЗ находится на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, в разделе «Контракты и договоры». Контакты по 44-ФЗ и договоры по 223-ФЗ для удобства пользователей расположены в разных реестрах.

Осуществляют поиск сведений по реестру по 44-ФЗ одним из следующих способов:

• через заполнение параметров для поиска;
• через общую поисковую строку.

Разберем подробнее каждый способ.

Алгоритм поиска через параметры для сведений по реестру по 44-ФЗ:

Шаг 1. В правом поле выделен раздел «Параметры поиска». Щелкам на поле «Параметры поиска».

Шаг 2. Заполняем известные данные по полям.

По контракту:

• статус: исполнение, исполнение завершено, прекращено, аннулировано;
• номер;
• цена, в том числе здесь предусмотрена возможность поиска по диапазонному значению и размеру авансирования.

По финансированию по информации в реестре по 44-ФЗ:

• источник средств: бюджет или внебюджет;
• вид внебюджетных средств или уровень бюджета.

По разделу с данными заказчика по 44-ФЗ. Здесь указывают:

• название заказчика;
• регион нахождения заказчика;
• уровень организации: федеральный, субъекта, муниципальный или иной.

Дополнительно предусмотрен поиск по подведомственным организациям.

Находят данные по позиции плана-графика (если известно) и по датам:

• размещения в ЕИС;
• подписания документа;
• сроку исполнения;
• обновления сведений в реестре.

Дополнительно в реестре по 44-ФЗ предусмотрен раздел с параметрами, которые носят уточняющий характер, например:

• закупка медизделий;
• признание документа по закупке недействительным по решению суда;
• объект — приобретение жилых помещений;
• иные положения.

Особое удобство представляет собой поиск контрактов в реестре по 44-ФЗ с наличием или отсутствием начисленных неустоек. Напомним, что для СМП или СОНО вместо обеспечения при подписании предоставляются 3 записи в реестре по заключенным контрактам, исполненных без начисления неустоек, в качестве подтверждения своей добросовестности в исполнении обязательств.

С аналогичной целью используется информация, выбранная по полям реестра по 44-ФЗ по основанию расторжения контракта:

• по соглашению;
• в случае одностороннего отказа;
• по решению суда.

Поиск осуществляют по информации закупки по 44-ФЗ до момента определения победителя.

Внесите известные данные в поля:

• номер извещения в реестре;
• способ определения: аукцион, котировки, конкурс, запрос предложения;
• реестровый номер независимой гарантии;
• данные о банковском или казначейском сопровождении;
• основания для заключения контракта с единственным поставщиком (при необходимости).

Поиск осуществляется и по данным объекта закупки: наименованию, КТРУ, ОКПД2 и т. д., информации по оплате за закупленный товар (работу, услугу).

И, наконец, по сведениям о победителе закупки (единственного участника) по полям реестра:

• наименование;
• адрес местонахождения;
• статус (СМП, СОНО, инвалиды, УФСИН).

Основные поля для поиска по реестру по 44-ФЗ:

• статус контракта;
• номер;
• дата заключения;
• уровень заказчика;
• цена;
• способ проведения закупки —

дополнительно расположены в основной вкладке с реестром по 44-ФЗ. Их выбирают, не «проваливаясь» в раздел «Все параметры».

При поиске информации зачастую используется общая поисковая строка в ЕИС. Вносят название заказчика, номер контракта в реестре, название объекта закупки и иные данные. Результат выдается списком, из которого выбираются нужные данные.

Как по 44-ФЗ получить аванс в 2023 году

В 2023 году допускается авансирование от 50 до 90% от суммы договора. Получатели средств федерального бюджета устанавливают повышенное авансирование по особым правилам (п. 2, 3 ПП РФ № 348 от 06.03.2023).

Если финансирование по контракту подлежит казначейскому сопровождению

Заказчики обязаны установить предоплату в размере от 30% до 50% и прописать такое условие в госконтракте. В обоих случаях авансирование проводят строго в пределах лимитов бюджетных обязательств на финансовый год. Если заказчик заключает многолетний контракт и текущих лимитов недостаточно для авансирования, он включает условие о выплате частичного авансового платежа в текущем году, а другую часть предоплаты перечисляет до 1 февраля следующего года за счет лимитов очередного финансового периода.

Если финансирование по контракту подлежит казначейскому сопровождению, а сами госконтракты заключили для реализации решений о проведении капвложений в объекты капитального строительства госсобственности РФ на территориях новых российских субъектов — ДНР, ЛНР, Запорожской и Харьковской областей.

В таком случае заказчик обязан прописать аванс от 30 до 90% суммы контракта.

Кроме того, заказчик вправе включить в договор до 100 000 000 руб. условие об авансировании, не дожидаясь решения правительства (п. 9 ч. 2 ст. 5 466-ФЗ от 05.12.2022, п. 5 ПП РФ № 348). Основанием для предоплаты станет правовой акт главного распорядителя бюджетных средств.

Правила из ПП РФ № 348 действуют на федеральном уровне. Но правительство рекомендовало регионам принимать аналогичные меры и выпускать локальные акты о порядке предоплаты в 2023 году.

Например, в Московской области аванс в 2023 году регулируется Постановлением Правительства МО № 282/10 от 25.03.2022.

В 2023 году положения п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ применяют и к заключенным на срок менее одного года госконтрактам на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. По решению правительства, некоторые заказчики вправе изменить такие контракты, которые заключили до 31.12.2022, при соблюдении определенных условий. Кроме того, соблюдая п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, стороны смогут изменить существенные условия строительных контрактов, заключенных до 31.12.2022, на год и больше с ценой от 1 млн руб. и более, если в процессе их исполнения возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и из-за которых нельзя выполнить работы.

Напомним, что при казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта считают от НМЦК, уменьшенной на размер аванса за услуги 44-ФЗ (для товаров и работ те же правила), а по закупкам с ограничениями для субъектов малого предпринимательства, по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ, — от цены контракта, уменьшенной на размер авансирования. Размер обеспечения исполнения контракта повышается до суммы аванса в тех случаях, когда определенный 44-ФЗ размер обеспечения ниже установленного заказчиком авансирования. А вот полагать, что аванс устанавливают не от цены контракта, а от НМЦК — ошибка. Авансирование рассчитывают от цены госконтракта.

До конца 2024 года ГРБС федерального бюджета и их подведомственные учреждения прописывают в госконтракте аванс минимум 80% цены соглашения, но не больше лимитов бюджетных обязательств. Такая обязанность возникает при закупках некоторых промышленных товаров, если устанавливаются запрет или ограничения на допуск иностранной продукции (п. 1, 2 Постановления Правительства РФ № 2411 от 24.12.2022).

Как внести изменения в реестр контрактов

Все действия по внесению изменений проходят в личном кабинете участника закупки.

Порядок внесение изменений следующий.

1. Открываем реестр, выбираем строчку на главной странице с исполнением.
2. Нажимаем на строчку «Внести изменения» для реестровой записи.
3. В поле с редактированием проекта записи нажимаем «Продолжить».
4. Переходим в раздел «Тип изменения».
5. В поле «Общая информация» находим пункт «Изменения контракта».
6. Прикрепляем документы, сохраняем.

После проверки данные сохраняются и публикуются. В случае несоответствия сведений требований к размещению документов система сформирует протокол с указанием на ошибки.

Как изменить контракт на этапе заключения

Поставщик направляет заказчику протокол разногласий, указывающий на изменение несущественных условий государственного контракта и причины таких корректировок. К примеру, в связи со сменой местонахождения организации просит раздел «Реквизиты» читать в новой редакции. Если закупка проводилась в электронном виде, то обязательно направление протокола разногласий посредством программно-технических средств оператора торговой площадки. Если у заказчика возникла необходимость несущественных корректировок, то функционал площадок позволяет отозвать контракт на доработку и повторно направить участнику скорректированную версию.

Протокол разногласий или доработанный контракт подлежат ознакомлению на предмет того, существенные правки или нет.

В случае изменения несущественных условий договор заключается. Если поставщик направлял протокол разногласий, заказчик изменяет контракт и доработанную его версию направляет повторно победителю на подпись.

Внесение изменений в контракт в связи с технической ошибкой 44-ФЗ возможно, только если договор подписали обе стороны и разместили его в Единой информационной системе в изначальном виде. Коррективы в ошибочный договор вносятся только после его публикации в ЕИС.

При этом если неточность является несущественной, сторонам лучше ее проигнорировать и подписать договор так, как есть. Если же ошибка существенно влияет на результат контрактных отношений и грозит штрафными санкциями, то сторонам надлежит оформить протокол разногласий и исправить ее.

Например, изменение условий в спецификации на стадии заключения контракта (техническая ошибка при расчетах и проч.) производится после внесения данного договора в реестр контрактов. После обнаружения неточности и регистрации в ЕИС данных о договоре стороны составляют дополнительное соглашение, которым вносят коррективы в договорные условия на этапе заключения отношений.

Когда существенные условия нельзя изменить

Внесение изменений в контракт по 44-ФЗ по п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ невозможно при проведении запроса котировок (Письма Минфина России от 01.12.2017 № 24-03-07/79960, от 09.11.2017 № 24-03-07/73936).

Также в ходе исполнения договора недопустимо менять источник финансирования, так как это является существенным параметром (Письмо Минэкономразвития № Д28и-2286 от 03.08.2015).

Также не допускается изменение следующих параметров:

1. Смена исполнителя договора (ч. 5 ст. 95 44-ФЗ). Исключением является реорганизация поставщика (юридического лица) в форме преобразования, слияния или присоединения. При этом допускается замена заказчика с переходом всех прав и обязанностей к новой организации-заказчику (ч. 6 ст. 95 44-ФЗ).
2. Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, если иное не указано в договоре.
3. Корректировка цены контракта более чем на 10 %.

Какие сведения вносятся в реестр контрактов

В случае формирования открытого перечня заключенных контрактов по 44-ФЗ подлежит внесению следующая информация:

• данные по заказчику (название, юридический адрес и иные сведения);
• сведения по поставщику;
• источник бюджетирования, в том числе код объекта капстроительства (при необходимости), код целевой статьи при закупках по нацпрограммам;
• способ осуществления закупки;
• реквизиты документа подведения итогов закупки (номер, название, дата);
• дата заключения (подписания обеими сторонами);
• ИКЗ, идентификатор госконтракта при казначейском сопровождении;
• цена, в том числе общая по договору, за единицу, по отдельному этапу (если выделены этапы);
• сведения об объекте, в том числе о производителе;
• информация об изменении документа путем подписания дополнительных соглашений по объекту, закупаемому объему, цене, реквизитам и иным основаниям в соответствии с требованиями законодательства;
• сам контракт в форме отдельного документа со всеми приложениями, подписанного ЭЦП;
• сведения и документы об исполнении, формируемые подрядчиками (исполнителями, поставщиками) и принятые (не принятыми) заказчиком, в том числе по отдельному этапу;
• данные по привлеченным СМП и СОНО (в случае заключения по ст. 30 закона № 44-ФЗ);
• сведения о наличии неустоек (пеней, штрафов), размер применяемых финансовых санкций;
• информация и документы о расторжении по нормам 44-ФЗ.

Часть сведений формируется автоматически на основании данных, подгруженных в систему при регистрации и аккредитации участников закупки, и при размещении (позиция плана-графика).

В реестр контрактов не вносятся заключенные:

• с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. 4, 5, 23, 42, 46 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ;
• заключенные с физическим лицом по ст. 93 закона № 44-ФЗ;
• для конкретных закупок, осуществляемых на основании отдельного решения правительства (ст. 111 закона № 44-ФЗ);
• по результатам процедур, проводимых на территории иностранного государства для нужд российских организаций, находящихся на территории иностранного государства (ст. 111.1 закона № 44-ФЗ).

Все действия заказчика при работе по внесению документов и сведений подписывается ЭЦП. Ответственность за полноту и достоверность размещаемых данных и документов несет заказчик.

Какие соглашения нужно регистрировать?

Некоторые соглашения должны проходить государственную регистрацию. Только тогда они будут действительными. Не нуждаются в госрегистрации эти документы:

• Договоры об аренде на срок меньше 1 года.
• Изменение платы за аренду.
• Изменение банковских реквизитов.

Почти во всех остальных случаях дополнительное соглашение нужно регистрировать.