Почему у работающего населения прожиточный минимум больше чем у пенсионера

Прожиточный минимум – это та сумма, которой должно хватить на то, чтобы прожить месяц. При этом надо купить не только продукты, но и заплатить за услуги (ЖКХ, транспортные расходы, образование) и приобрести необходимую одежду.

Набор всего того, что может понадобиться человеку в течение месяца, определяет специальная межведомственная комиссия, которая собирается раз в пять лет.

Половину прожиточного минимума надо тратить на продукты. Фото: freepik

Состав потребительской корзины (того самого набора из продуктов, товаров и услуг) меняется в зависимости от того, кому она полагается: работающему взрослому человеку, ребёнку или пенсионеру. Уже по размеру ПМ видно, что меньше всего трат должно быть у пенсионера. Межведомственная комиссия подсчитала, что еды пожилому человеку надо меньше. Да и много одежды ему не нужно. А вот на лекарства пенсионеру выделили самую большую сумму по сравнению с другими категориями граждан.

По мнению комиссии, 50% прожиточного минимума должна тратиться на продукты, 25% – на непродовольственные товары (одежда, обувь, лекарства) и 25% – на услуги.

То есть тому же пенсионеру на продукты придётся тратить всего 6 181,5 рублей или 206,05 рублей в день. На услуги (чаще всего это ЖКХ и проезд в городском транспорте) – 3 090,75 рублей в месяц или 103 рубля в день. Остаётся 3 090,75 рублей на покупку одежды, обуви и лекарств.

Вот что можно купить на прожиточный минимум в 2023 году:

1. Продукты питания

Наименование (в среднем на год)

Трудоспособное население

Пенсионеры

Дети

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия, мука, крупы, бобовые) (в кг)

126,5

98,2

76,6

Картофель (в кг)

100,4

80

88,1

Овощи и бахчевые (в кг)

114,6

98

112,5

сахар и кондитерские изделия (в кг)

23,8

21,2

21,8

Мясопродукты (в кг)

58,6

54

44

Рыбопродукты (в кг)

18,5

16

18,6

Молоко и молочные продукты (в кг)

290

257,8

360,7

Яйца (в штуках)

210

200

201

Масло растительное, маргарин и другие жиры (в кг)

11

10

5

Прочие продукты (соль, чай, специи) (в кг)

4,9

4,2

3,6

2. Непродовольственные товары

Наименование (в среднем на одного человека)

Трудоспособное население

Пенсионеры

Дети

Верхняя пальтовая группа (штук/лет)

3/7,6

3/8,7

3/2,6

Верхняя костюмно-платьевая группа (штук/лет)

8/4,2

8/5,0

11/2,0

Бельё (штук/лет)

9/2,4

10/2,9

11/1,8

Чулочно-носочные изделия (пар/лет)

7/1,4

4/1,9

6/1,3

Головные уборы и галантерейные изделия (штук/лет)

5/5,0

4/5,6

4/2,8

Обувь (пар/лет)

6/3,2

6/3,5

7/1,8

Школьно-письменные товары (штук/лет)

3/1,0

3/1,0

27/1,0

Постельное бельё (штук/лет)

14/7,0

14/7,0

14/7,0

Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения (штук/лет)

19/10,5

19/10,5

19/10,5

Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства (в процентах от общих расходов на непродовольственные товары в месяц)

10

15

12

3. Услуги

Наименование (в среднем на одного человека)

Трудоспособное население

Пенсионеры

Дети

Жильё (кв. м общей площади)

18

18

18

Центральное отопление (Гкал в год)

6,7

6,7

6,7

Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение (л в сутки)

285

285

285

Газоснабжение (куб. м в месяц)

10

10

10

Электроэнергия (кВт. ч в месяц)

50

50

50

Транспортные услуги (поездок в год)

619

150

396

Услуги культуры (в процентах от общей суммы расходов на услуги в месяц)

5

5

5

Другие виды услуг (в процентах от общей суммы расходов на услуги в месяц)

15

15

15

Если вы удивляетесь, откуда взялись такие нормы, например, для продуктов питания, то здесь всё чётко подсчитано компетентной комиссией. Чтобы рассчитать минимальный набор продуктов, берут необходимое для жизни количество калорий, делят их на белки, жиры, углеводы и из этого составляют продуктовый набор. Затем считают, исходя из стоимости продуктов, и получают размер продуктовой корзины.

Точно так же по остальным разделам: рассчитывается норматив и умножается на стоимость. Вот и выходит, что работающему мужчине полагается всего 7 пар носков в год, а женщине достаточно одного бюстгальтера в год.

Что касается культурного развития, то трудоспособный россиянин может на свой прожиточный минимум сходить в кино или в театр только раз в месяц.

Понятно, что ПМ не предполагает трат на излишества, но даже с учётом ежегодной индексации такой суммы может не хватить на оплату даже минимального набора продуктов и услуг.

Размер прожиточного минимума пенсионеров в 2022 году

Этот показатель предусмотрен как на федеральном, так и региональном уровне. Из закона ясно, что такое федеральный прожиточный минимум пенсионера — величина, утвержденная правительством и действующая во всех субъектах РФ. Но региональные власти вправе самостоятельно формировать социальную политику и устанавливать размер ПМ. В связи с этим он отличается в разных субъектах РФ. На 2022 год по всей России ПМП утвержден Постановлением Правительства РФ №2406 от 31.12.2020 и составляет с 01.01.2021 10 022 рубля.

Когда увеличат ПМП в каждом конкретном регионе, зависит только от внутренней экономической ситуации. Обычно его пересчитывают ежеквартально, и если есть инфляция, показатель закономерно растет. Для доплат к пенсиям и социальным пособиям в 2022 году на федеральном уровне применяется сумма 10 022 рублей, то есть почти на 2000 рублей больше, чем в прошлом году. В регионах разброс сумм достаточно большой. В некоторых ПМП оказался ниже федерального, и пенсионеры получат федеральную доплату. Для удобства мы собрали все показатели в таблицу, чтобы было видно, ниже какой суммы нельзя платить пенсионерам в этом году.

Регион РФСумма ПМ в рубляхРеспубликиСаха (Якутия)15 438Ингушетия9 020Калмыкия8 973Чувашия8 466Хакасия9 986Крым9 546Адыгея8 540Коми12 645Дагестан9 020Татарстан8 423Башкортостан9 605Чеченская10 020Удмуртия8 917Северная Осетия — Алания9 100Карачаево-Черкесия9 020Марий Эл8 719Тыва9 485Алтай9 539Мордовия9 020Бурятия10 372Карелия12 783Кабардино-Балкария10 198Области, края и АОСаратовская8 566Новгородская10 096Псковская10 113Нижегородская9 360Самарская9 320Рязанская9 321Вологодская10 221Ростовская9 445Приморский край12 119Мурманская15 873Ненецкий автономный округ19 353Орловская9 409Пензенская9 020Оренбургская9 020Ставропольский край8 646Тамбовская9 396Смоленская9 782Ханты-Мансийский АО14 044Челябинская9 794Новосибирская10 378Омская8 932Сахалин13 604Свердловская9 521Тверская9 875Томская10 436Тульская9 997Тюменская9 958Ульяновская9 247Хабаровский край13 205Чукотский АО19 312Ямало-Ненецкий АО14 033Ярославская9 231Липецкая8 811Краснодарский край9 922Красноярский край10 963Курганская9 248Курская9 144Ленинградская10 359Костромская9 734Кировская9 348Кемеровская9 147Калужская10 002Камчатский край18 148Магаданская17 560Московская10 648Калининградская10 378Иркутская10 540Воронежская9 020Волгоградская9 020Алтайский край9 573Владимирская9 800Амурская11 272Архангельская12 014Астраханская9 621Брянская9 860Еврейская АО13 526Забайкальский край11 256Ивановская9 521Белгородская8 659Пермская9 613Города федерального значенияМосква13 496Санкт-Петербург10 280Севастополь9 862

Законодательно определено, на что влияет прожиточный минимум для пенсионеров, — всем, кто получает меньше с учетом всех назначенных пособий, устанавливается федеральная или региональная доплата к пенсии. Например, в Москве она существенно выше ПМ и составляет 17 500 рублей. Федеральная доплата больше установленного ПМ не предусмотрена.

Прожиточный минимум в регионах России: список

Поскольку стоимость жизни отличается от региона к региону, местные власти самостоятельно могут устанавливать прожиточный на уровне субъектов. Величины могут быть как выше, так и ниже федеральных — в зависимости от коэффициента региональной дифференциации. Мы собрали прожиточные минимумы четырёх категорий населения — для разных регионов РФ.

• Москва: на душу населения — 22 662 рубля, трудоспособные — 25 879 рублей; пенсионеры — 16 964 рубля, дети — 19 586 рублей.
• Московская область: на душу населения — 18 296 рублей, трудоспособные — 19 943 рубля, пенсионеры — 15 735 рублей, дети — 17 747 рублей.
• Санкт-Петербург: на душу населения — 16 535 рублей, трудоспособные — 18 023 рубля, пенсионеры — 14 220 рублей, дети — 16 039 рублей.
• Ленинградская область: на душу населения — 16 226 рублей, трудоспособные — 17 686 рублей, пенсионеры — 13 954 рубля, дети — 15 739 рублей.
• Республика Башкортостан: на душу населения — 13 753 рубля, трудоспособные — 14 991 рубль, пенсионеры — 12 530 рублей, дети — 13 340 рублей.
• Республика Татарстан: на душу населения — 13 135 рублей, трудоспособные — 14 317 рублей, пенсионеры — 11 296 рублей, дети — 12 741 рубль.
• Краснодарский край: на душу населения — 14 835 рублей, трудоспособные — 16 170 рублей, пенсионеры — 12 758 рублей, дети — 14 390 рублей.
• Красноярский край: на душу населения — 17 153 рубля, трудоспособные — 18 697 рублей, пенсионеры — 14 752 рубля, дети — 17 408 рублей.
• Пермский край: на душу населения —14 217 рублей, трудоспособные — 15 497 рублей, пенсионеры — 12 227 рублей, дети — 14 093 рубля.
• Волгоградская область: на душу населения — 13 290 рублей, трудоспособные — 14 486 рублей, пенсионеры — 11 429 рублей, дети — 12 891 рубль.
• Воронежская область: на душу населения — 13 444 рубля, трудоспособные — 14 654 рубля, пенсионеры — 11 768 рублей, дети — 13 041 рубль.
• Нижегородская область: на душу населения — 14 526 рублей, трудоспособные — 15 833 рубля, пенсионеры — 12 492 рубля, дети — 14 090 рублей.
• Новосибирская область: на душу населения — 15 317 рублей, трудоспособные — 16 696 рублей, пенсионеры — 13 173 рубля, дети — 15 871 рубль.
• Омская область: на душу населения — 13 723 рубля, трудоспособные — 14 958 рублей, пенсионеры — 11 802 рубля, дети — 14 169 рублей.
• Ростовская область: на душу населения — 14 526 рублей, трудоспособные — 15 833 рубля, пенсионеры — 12 492 рубля, дети — 14 378 рублей.
• Самарская область: на душу населения — 14 526 рублей, трудоспособные — 15 833 рубля, пенсионеры — 12 492 рубля, дети — 14 090 рублей.
• Свердловская область: на душу населения — 15 298 рублей, трудоспособные — 16 675 рублей, пенсионеры — 13 156 рублей, дети — 15 281 рубль.
• Челябинская область: на душу населения — 14 279 рублей, трудоспособные — 15 564 рубля, пенсионеры — 12 280 рублей, дети — 14 706 рублей.
• Ставропольский край: на душу населения —13 908 рублей, трудоспособные — 15 160 рублей, пенсионеры — 11 961 рубль, дети — 13 491 рубль.
• Белгородская область: на душу населения — 12 981 рубль, трудоспособные — 14 149 рублей, пенсионеры — 11 164 рубля, дети — 12 592 рубля.
• Иркутская область: на душу населения — 16 380 рублей, трудоспособные — 17 854 рубля, пенсионеры — 14 087 рублей, дети — 15 889 рублей.
• Калининградская область: на душу населения — 15 917 рублей; трудоспособные — 17 350 рублей, пенсионеры — 13 689 рублей, дети — 15 439 рублей.
• Мурманская область: на душу населения — 24 413 рубля, трудоспособные — 26 610 рублей, пенсионеры — 20 995 рублей, дети — 23 681 рубль.
• Ярославская область: на душу населения — 15 144 рубля, трудоспособные — 16 507 рублей, пенсионеры — 13 024 рубля, дети — 14 690 рублей.
• Чукотский автономный округ: на душу населения — 40 332 рубля, трудоспособные — 43 962 рубля, пенсионеры — 34 686 рублей, дети — 39 122 рубля.
• Ямало-Ненецкий автономный округ: на душу населения — 21 760 рублей, трудоспособные — 23 718 рублей, пенсионеры — 18 714 рубля, дети — 21 107 рублей.
• Камчатский край: на душу населения — 27 602 рубля, трудоспособные — 30 086 рублей, пенсионеры — 23 738 рублей, дети — 29 398 рублей.
• Ханты-Мансийский автономный округ — Югра: на душу населения — 20 435 рублей; трудоспособные — 22 274 рубля, пенсионеры — 17 629 рублей, дети — 20 467 рублей.

Полный список регионов РФ с размером прожиточного минимума для каждого из них можно посмотреть здесь.

О прожиточном минимуме в регионе

Прожиточный минимум (ПМ) в Российской Федерации рассчитывается по данным органов Cтатистики для работающего населения, пенсионеров и детей. Устанавливается ПМ постановлением федерального Правительства (общероссийский) и постановлением Губернатора Ленинградской области (региональный). Правила расчёта, принятия, опубликования и пр. данные о ПМ регулируются в области:

• областным Законом N 19-оз от 07 апреля 2006 «О величине ПМ»;
• ФЗ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24 октября 1997 года;
• Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления величины ПМ на человека и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ» за № 56 от 29.01.2013 г.

При этом самый низкий прожиточный минимум назначается обычно для пенсионеров, так как считается, что у них меньше всего потребностей.

Обратите внимание еще на то, что прожиточный минимум в Санкт-Петербурге, столице, величина иная, нежели для области.

В ПМ входят: стоимость потребительской корзины (ПК) и расходы на обязательные платежи государству. Стоит знать, что обязательные платежи — это, по сути, только НДФЛ, потому что все остальные взносы в фонды отчисляет компания-работодатель.

Для неработающего населения прожиточный минимум — просто стоимость ПК. В ПК входят самые необходимые продукты, непродовольственные товары и услуги. При подсчёте цены ПК большая доля стоимости «уходит» продуктам. Все остальные составляющие принимаются как половина стоимости продуктов.

Для вычисления стоимости продуктов необходимо знать, сколько человек в месяц должен этих продуктов потребить. Для этого надо взять годовое потребление и разделить на 12. Получаем среднемесячное потребление. Затем узнаём, сколько стоят продукты: берём цены за год, делим на 12, умножаем на коэффициент изменения цен за 3 месяца. Произведение объёма потребления и цены, увеличенной на коэффициент – цена конкретного продукта.

Операции повторяются для всех продуктов, затем цифры складываются и получается стоимость продуктовой корзины.

Выяснив стоимость продуктов, делим её пополам или просто прибавляем ещё такую же стоимость, умножая при этом на два коэффициента: на коэффициент изменения цен на непродовольственные товары и на коэффициент на услуги.

Как считают прожиточный минимум пенсионера

Новая методика подсчета, введенная Минтруда России с 2021 года, устанавливает ПМ как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения по всей Российской Федерации и величины медианного дохода в размере 44,2%. Иначе говоря, теперь ПМ зависит не от расходов, которые среднестатистический человек осуществляет ежемесячно, а от медианного среднедушевого дохода, который, в том числе, определяется на основании статистических данных о стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых человеку для жизни. Вот примерный список, что входит в прожиточный минимум пенсионера в 2022 году:

• одежда и обувь;
• оплата услуг ЖКХ;
• проезд на общественном транспорте;
• бытовая химия и другие непродовольственные товары;
• лекарства;
• продукты питания.

Но этот перечень не применяется сам по себе. Все это имеет определенные нормы потребления, которые рассчитываются на один месяц и составляют стоимость потребительской корзины. Ее состав зависит и от региона проживания. Например, в холодных регионах России закладывают большую сумму на теплую одежду, обувь и отопление жилья. Но это не значит, что жители южных регионов нуждаются в меньшей сумме для нормальной жизни, просто у них другие потребности. То, какие расходы входят в прожиточный минимум для пенсионеров в 2022 году на региональном уровне, устанавливают власти субъектов РФ отдельными нормативно-правовыми актами. На основании этих расходов, уровня инфляции, средней заработной платы по региону и других показателей определяют минимальные потребности для каждой группы граждан. И это соотношение к медианному ПМ.

Главная проблема заключается в том, что реальная сумма для удовлетворения минимальных жизненных потребностей не совпадает с расчетной. Это происходит по двум причинам:

• для определения стоимости потребительской корзины берут средние статистические цены, а не реальные;
• этот социальный показатель, влияющий на пенсии и пособия, устанавливается один раз в год, и цены за этот период успевают вырасти.

На 2022 год правительство установило для пенсионеров большую сумму, чем на прошлый, но ее все равно не хватит для полноценной жизни без поддержки со стороны.

Как считается прожиточный минимум?

В 2024 году прожиточный минимум рассчитывают по медианному среднедушевому доходу. Это средний показатель заработной платы, который делит население на две группы: у 50% россиян доход выше этого показателя, а у других 50% — ниже. Медианный среднедушевой доход устанавливает Росстат.

Прожиточный минимум на федеральном уровне равен 44,2% от величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год. Получается своеобразная точка отсчёта — прожиточный минимум на душу населения. Эту величину используют, чтобы определить реальный прожиточный минимум для трёх социально-демографических групп: трудоспособного населения (сюда также входят неработающие граждане), пенсионеров и детей. Для этого к показателю на душу населения прибавляют специальный коэффициент:

• для трудоспособных граждан — 109%;
• для пенсионеров — 86%;
• для детей до 15 лет включительно — 97%.

Формулы выглядят так:

• прожиточный минимум на взрослого = среднедушевой прожиточный минимум × 1,09;
• прожиточный минимум на пенсионера = среднедушевой прожиточный минимум × 0,86;
• прожиточный минимум на ребёнка = среднедушевой прожиточный минимум × 0,97.

О прожиточном минимуме в городе Москва

Ежеквартально органы Статистики представляют в правительства федерального и регионального уровня отчёты о народном потреблении и о ценах на первоочередные нужды населения РФ. Данная информация называется «прожиточный минимум» (ПМ).

Рассчитывается показатель не для всего населения, а с разбивкой:

• для детей;
• пенсионеров;
• и работающего населения.

Цифры отличаются, так как принято считать, что нужды у этих категорий граждан разные. В состав ПМ входят потребительская корзина и обязательный платёж НДФЛ. Налог включён в ПМ только работающего человека. Для остальных категорий величина ПМ равна стоимости потребительской корзины.

Потребительская корзина — набор товаров первой необходимости, без которых человек не сможет поддерживать должный уровень активности и здоровья, а также оставаться социально активным.

На уровне страны величину ПМ устанавливает Правительство РФ. В Москве – Правительство города. Величина ПМ в столице устанавливается в соответствии с:

• ФЗ от 24 октября 1997 за № 134-ФЗ «О ПМ в РФ»;
• Постановлением федерального Правительства от 29.01.2013 г. за № 56 «Об утверждении правил исчисления величины ПМ по РФ»;
• Законом города от 15.05.02 «О ПМ» N 23.

Москва занимает лидирующие позиции во всех социально-экономических рейтингах. Если говорить о средних зарплатах, то на 2017 год по данным Мосстата уровень – 67 т.р., при этом вилка з/п – от 22т.р. до среднего максимума в 200 т.р. Если убрать «топов» и узкие специализации, то остается вилка в 22 – 45 т.р. Это хороший показатель по России, даже с учётом повышенного уровня ПМ в городе. Но, если не иметь своего жилья, то выжить в столице сложно. Съём малогабаритной 1-комнатной квартиры на окраине обойдётся в 25 -30 т.р. В остальном, столица — весьма привлекательный, богатый регион. Здесь сосредоточены власть и офисы крупнейших российских и зарубежных компаний.

Для чего нужен прожиточный минимум?

Прожиточный минимум (ПМ) – минимальный доход, который нужен для удовлетворения основных жизненных потребностей человека в течение одного месяца: траты на продукты, лекарства, бытовые услуги, коммунальные платежи.

Другими словами, прожиточный минимум — это черта бедности, по которой государство определяет, кому нужна помощь, а кому нет.

Как прожиточный минимум влияет на пенсии?

Если доход у неработающего пенсионера меньше прожиточного минимума, то ему назначают социальную доплату к пенсии. Причём доплата может быть федеральной или региональной.

Федеральная социальная доплата (ФСД) назначается СФР в тех регионах, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. В 2023 году эту доплату получают в 57 регионах, где ПМ для пенсионеров ниже федерального ПМ в 12 363 рубля.

Государство доплачивает пенсионерам до прожиточного минимума. Фото: freepik

Региональная социальная доплата выплачивается соцзащитой в тех регионах, где ПМ пенсионера выше, чем федеральный. В этом году на дополнительные выплаты из местного бюджета могут рассчитывать малоимущие пенсионеры из 32 регионов РФ.

Как прожиточный минимум влияет на детские пособия и соцвыплаты?

Размер прожиточного минимума учитывается при оценки нуждаемости семьи. Например, при назначении единого пособия на детей до 17 лет и беременных женщин.

Влияет ПМ и на сам размер универсального пособия: 50%, 75% или 100%.

Если среднедушевой доход семьи ниже одного прожиточного минимума, то семья может рассчитывать на субсидию по оплате ЖКХ или региональные выплаты. Например, в Липецкой области молодые семьи, признанные малоимущими, могут рассчитывать на ежемесячную компенсацию затрат по найму жилья.

Прожиточный минимум также используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. А федеральные и региональные власти учитывают его размер при формировании бюджетов.