Компенсационные выплаты с 2002 по 2018 что это правда ли

Государство гарантирует предоставление поддержки гражданам, которые находятся в определенной жизненной ситуации. В ряде случаев эта помощь носит название «выплата» (например, выплата пострадавшим от чернобыльской катастрофы), а в других — «пособие» (например, пособие на погребение). Четкой дифференциации в законодательстве нет. По сути, пособие призвано возместить что-либо (здоровье, потерю человека и т.п.), а у выплат этой функции и задачи нет. Это именно предоставление помощи, а не возмещение утраченного.

Подробнее и с примерами: чем выплаты отличаются от пособийДля информации: перечень социальных пособий в РФ

Общая характеристика компенсационных выплат, понятие и виды

Термин «компенсация», буквально переводимый с латинского языка как «возмещение», широко используется и в нормативных актах, и в юридической практике. Однако единого законодательного определения данного термина не существует, практики же под словом «компенсация» чаще всего понимают денежное или иное материальное возмещение гражданам (организациям) понесенных расходов, причиненного ущерба или вреда ввиду наступления каких-либо обстоятельств.

Таким образом, используя термин «компенсация» важно помнить, что он применяется в различных отраслях права, причем в каждой может наделяться определенным смысловым содержанием.

Компенсации и соцобеспечение

В законодательстве, регулирующем вопросы социальной поддержки граждан, широко используется термин «компенсационные выплаты», под которыми понимаются разовые или регулярные выплаты выделяемых из бюджета средств, направленные на дополнительную материальную поддержку граждан в определенных социально-значимых случаях. При этом назначение и выплата компенсаций производится без учета наличия у таких граждан прочих источников дохода и социальных выплат (пенсий, пособий и т. д.).

Например, в силу пункта 1 статьи 15 закона РФ «О социальной защите…» от 15.05.1991 № 1244-1 для граждан, участвовавших в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрены в качестве возмещения полученного ими вреда здоровью компенсации при приобретении продовольственных товаров и утрате трудоспособности (без учета ее степени и факта установления инвалидности). При этом статья 42 того же закона указывает, что перечисленные компенсации выплачиваются вне зависимости от наличия прочих доходов либо установления каких-либо социальных выплат.

Компенсации по ГК РФ

В гражданском законодательстве между терминами «возмещение вреда» и «компенсация» проводится разграничение. Так, пункт 1 статьи 1064 ГК РФ указывает, что если гражданину или организации причинен вред здоровью или имуществу, то он подлежит возмещению причинившим его лицом в полном объеме. В свою очередь, законом или соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность лица, причинившего вред, выплатить потерпевшему компенсацию сверх сумм, положенных ему в счет возмещения вреда.

Таким образом, в гражданском законодательстве термин «компенсация» используется для обозначения дополнительного возмещения сверх положенного лицу в силу норм о возмещении вреда. Примером такого дополнительного возмещения может служить компенсация морального вреда. Например, согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину при причинении материального или иного вреда пришлось перенести физические либо нравственные страдания, суд вправе возложить на виновное лицо обязанность по возмещению потерпевшему и морального вреда помимо собственно имущественного или иного материального ущерба.

Компенсации по ТК РФ

Определение термина «компенсация», используемого в рамках трудового законодательства, закреплено в статье 164 ТК РФ, согласно которой компенсация — это возмещение работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых или иных обязанностей, предусмотренных нормами федеральных законов. Например, статьей 168 ТК РФ определен перечень расходов, которые работодатель обязан компенсировать в случае направления сотрудника в командировку. К ним относятся расходы на проезд, наем жилого помещения, проживание (суточные), а также прочие траты, осуществленные работников с ведома руководства организации.

Виды и классификация компенсаций

В связи с многообразием форм и видов компенсационных выплат в юридической науке и практике принято их классифицировать по различным признакам:

1. Срокам и частоте выплат: единовременные или периодические, которые, в свою очередь, могут быть ежемесячными, ежегодными и т. д.
2. Источнику финансирования: бюджетные, выплачиваемые из средств работодателей, за счет лиц, причинивших вред и т. д.
3. Целевому назначению: возмещение вреда (здоровью и имуществу), различных расходов (затрат), утраченного заработка и т. д.
4. Категориям получателей: участникам техногенных катастроф и аварий, матерям и другим лицам, воспитывающим детей, инвалидам, военнослужащим и т. д.

Понятие и виды выплат компенсационного характера

Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения – законодательно установленное обеспечение, дополняющее систему социальных пособий и предназначенное для лиц, которым при определенных обстоятельствах оказывается нужной социальная поддержка. В отличие от пособий, вводимых законами РФ, эти выплаты могут устанавливаться и иными законодательными актами:

• указами Президента РФ;
• постановлениями Правительства РФ.

Компенсационные выплаты направлены на возмещение потерь дохода, возникающих при некоторых социальных обстоятельствах. Например, при рождении ребенка и уходе за ним, уходе за нетрудоспособным человеком, потере здоровья при техногенных авариях или на военной службе.

Компенсационные выплаты по видам можно разделить на предназначенные лицам:

• имеющим детей;
• ухаживающим за нетрудоспособным человеком;
• пострадавшим при техногенных авариях;
• обучающимся в учебном заведении;
• военнослужащим и членам их семей;
• оказавшимся вынужденно переселенными;
• ставшим инвалидами.

В 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции дополнительные соц. выплаты были утверждены семьям с детьми, работникам мед.организаций, работающих с коронавирусными больными, а также для соцработников.

В 2022 году появилась новая категория людей, которым предоставляют различные преференции – мобилизованные граждане.

Какие меры поддержки предусмотрены для мобилизованных граждан и их семей, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к правовой системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Выплаты имеют разную периодичность и могут быть разовыми, ежемесячными или ежегодными.

Как получить компенсационные выплаты за командировку

Если работодатель отправляет сотрудника в командировку, он обязан покрыть расходы работника. Компенсируют расходы на проезд, проживание, питание, услуги связи. В некоторых случаях вернут траты на такси, трансфер и другие расходы.

Длительность командировки, за которую сотрудник может получить компенсацию, не ограничена. Важно, чтобы поездка была связана с исполнением служебных обязанностей и по официальному поручению работодателя.

Для получения выплат понадобятся оригиналы или ксерокопии документов, которые подтверждают расходы. Такими документами могут быть билеты на транспорт, квитанции из отелей, ресторанов, чеки на услуги связи и покупку товаров необходимых для работы.

Когда работодатель получает документы о расходах, он издает приказ о возвращении денежных затрат сотруднику. Компенсацию начисляют из бюджета компании.

Кому еще полагается ежемесячная компенсационная выплата

Ежемесячную компенсацию получают трудоспособные безработные лица, которые ухаживают за несовершеннолетним ребенком-инвалидом или за инвалидом детства I группы. Для назначения выплат человек, осуществляющий уход, должен подать заявление с указанием даты начала ухода и места жительства и удостоверение личности. Понадобится также заявление инвалида или его законного представителя о согласии на уход.

Если уход осуществляет родитель или опекун ребенка-инвалида, ему платят 10 тысяч рублей в месяц. Другим лицам, которые ухаживают за недееспособными, компенсируют 1 200 рублей в месяц.

Как узнать, какие социальные выплаты положены

Поскольку перечень социальных гарантий довольно широк, для получения наиболее полной информации относительно положенных соцмер любой гражданин РФ вправе обратиться в:

• СФР (в любое ближайшее отделение);
• МФЦ;
• региональные органы исполнительной власти, занимающиеся социальной поддержкой населения.

Везде обязаны дать правовую консультацию по вопросу, какие НПА распространяются на конкретного гражданина.

Кроме того, информацию выдает и портал Госуслуг (либо напрямую в личном кабинете, либо через службу поддержки).

По теме: полная таблица социальных пособий с размерами и сроками выплат

Выплаты за использование собственного имущества работника

На практике нередко возникают ситуации, когда работник использует собственное имущество в интересах работодателя, наиболее распространенным примером является использование личного автомобиля в служебных целях. По соглашению сторон при использовании работником личного имущества в интересах работодателя и с его согласия работодателем производится компенсационная выплата за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, других технических средств и расходы на их эксплуатацию (ст. 129 Трудового кодекса).

В целях налогообложения, если компенсационная выплата работнику за использование его личного имущества в интересах работодателя предусмотрена условиями трудового договора, данная выплата признается доходом работника и подлежит налогообложению в том же порядке, что и основная заработная плата (налогами и социальными платежами).

Куда обращаться за социальными компенсационными выплатами

В целом социальные компенсационные выплаты назначаются, исходя из определенных условий, и требуют подачи соответствующего заявления. Большинство заявлений допускается подавать через портал Госуслуг в электронном виде.

Так, гражданин вправе обратиться за соцвыплатами:

• в любое отделение МФЦ;
• в отделение Социального фонда России;
• на портал Госуслуг.

Некоторые меры поддержки идут за счет СФР, но обращаться за ними необходимо через работодателя (например, единовременная выплата при рождении ребенка).

• Илюшенко Анна

Полагается ли компенсация переселенным вынужденно

Денежную компенсацию выплачивают вынужденным переселенцам или переехавшим из-за преследования или насилия в адрес члена семьи. Компенсируют расходы на переезд и перевозку багажа. Расходы на перемещение вернут в размере не больше стоимости проезда:

• железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
• морским транспортом — на местах IV категории кают;
• воздушным транспортом — в салонах экономкласса;
• автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.

Компенсацию расходов на перевоз багажа осуществляют исходя из нормы: 100 кг на одного человека. Вернут стоимость по тарифу перевозчика.

Чтобы вынужденные переселенцы получили компенсацию, они должны стать на учет в УФМС в городе, в который они переехали. В течение 10 дней после постановки на учет они подают заявление на получение компенсации в то же отделение УФМС. Заявление принимают в устной форме с указанием несовершеннолетних членов семьи. Понадобятся документы, удостоверяющие личность, и билеты на проезд.

Классификация существующих в РФ компенсаций по категориям получателей

Для полноты материала о понятии и классификации компенсационных выплат приведем их краткий перечень с указанием правовых норм, которыми они регулируются. Поскольку их значительное число и регулируются они целым набором законодательных и подзаконных актов, то укажем наиболее распространенные из них, подразделяя по категориям получателей.

Компенсации работникам

Выплачиваются:

• для возмещения расходов при направлении в командировку (статья 168 ТК РФ), а также переезде работника и его членов семьи в другую местность при наличии соответствующей договоренности с работодателем (статья 169 ТК РФ);
• при привлечении их к исполнению государственных или общественных обязанностей в рабочее время (статья 170 ТК РФ);
• как выходное пособие при сокращении штатов предприятия либо его ликвидации (статья 178 ТК РФ);
• при повреждении здоровья на производстве либо получении профессионального заболевания (статья 184 ТК РФ);
• при работе во вредных условиях (статья 222 ТК РФ);
• при переезде на работу и в рамках использования отпуска при работе на Крайнем Севере (статьи 325, 326 ТК РФ);
• при незаконном увольнении (статья 394 ТК РФ).

Компенсации при воспитании детей

Выплачиваются матерям, другим родственникам, состоящим в трудовых отношениях или на военной службе и воспитывающим детей до достижения ими трехлетнего возраста (пункт 1 указа Президента РФ «О размере…» от 30.05.1994 № 1110).

Компенсации военнослужащим и членам их семей

Выплачиваются:

• неработающим женам сотрудников МЧС и МВД, проживающим в отдаленных местностях, где нет возможности трудоустройства (пункт 1 указа Президента РФ № 1110);
• при получении вреда здоровью военнослужащего, убытков (статья 18 закона «О статусе…» от 27.05.1998 № 76-ФЗ);
• при использовании личного транспорта военнослужащего в служебных целях (статья 20 ФЗ № 76);
• при замене продовольственного обеспечения гражданам, проходящим службу на Крайнем Севере, а также призванным на службу, находящимся в пути, если невозможно обеспечить организованное питание (статья 14 ФЗ № 76).

Компенсации инвалидам

Выплачиваются:

• гражданам с ограниченными возможностями, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в виде возмещения 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (статья 17 закона «О социальной…» от 24.11.1995 № 181-ФЗ);
• родителям детей с ограниченными возможностями, которые осуществляют образование своих детей на дому (статья 19 ФЗ № 181, нормативные акты субъектов РФ);
• гражданам и детям с ограниченными возможностями, в зависимости от группы инвалидности, ежемесячно (статья 28.1 ФЗ № 181).

Компенсации пострадавшим от аварии на ЧАЭС

Выплачиваются:

• инвалидам и гражданам, получившим лучевую болезнь (иные заболевания) вследствие аварии, а также участникам ликвидации катастрофы на ЧАЭС для приобретения продовольственных товаров и возмещения вреда здоровью (статьи 14, 15 закона РФ № 1244-1);
• проживающим или работающим в зоне с особым социально-экономическим статусом за проживание и работу в данной зоне до 02.12.1995, а также на питание детей до 3 лет и в дошкольных образовательных учреждениях (статья 19 закона РФ № 1244-1).

Подробности — в статье о льготах и компенсациях чернобыльцам.

***

Подводя итог, отметим, что предложенная нами статья представляет собой лишь краткий обзор темы, касающейся понятия и видов компенсационных выплат. Более подробную информацию можно найти в указанных в тексте нормативных актах, определяющих условия предоставления компенсаций.

Компенсации военнослужащим и членам их семей

Закон РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ предусматривает такие выплаты:

• При смерти военнослужащего, связанной с исполнением им воинских обязанностей, члены его семьи единовременно получат 3 млн руб. Далее им при условии соответствия определенным критериям (возраст, инвалидность, отсутствие второго брака) ежемесячно на всех будет выплачиваться компенсация в размере 14 000 руб.
• После смерти инвалида, получившего инвалидность при выполнении воинского долга, члены его семьи, также соответствующие определенным критериям, будут ежемесячно получать на всех сумму 2 800 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 14 000 руб. (1 группа).
• Непригодный к дальнейшей службе военнослужащий при увольнении с нее единовременно получит от 1 млн руб. (призывник) до 2 млн руб. (контрактник). Далее, если он стал инвалидом на службе, ему ежемесячно будут платить 2 800 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 14 000 руб. (1 группа).

Перечисленные выплаты должны ежегодно индексироваться. Коэффициент индексации с 01.01.2023 равен 1,055 (постановление Правительства РФ от 26.01.2023 № 99).

Компенсации за работу в местностях с особыми климатическими условиями

Когда рабочее место находится в местности с особыми условиями климата, то сотрудник должен получать соответствующие компенсационные выплаты. В них входят:

1. районные коэффициенты в регионах Крайнего севера;
2. коэффициенты в высокогорных районах;
3. коэффициенты в пустынных и безводных местностях;
4. процентные надбавки за стаж на Крайнем Севере и областях, приравненных к нему.

Условия их применения и конкретный размер устанавливаются Правительством РФ. Согласно ст. 316 ТК РФ, органы власти субъектов РФ могут самостоятельно увеличивать их величину. Компенсация начисляется на фактический заработок и вознаграждение за выслугу лет. Размеры коэффициентов указаны в письме Министерства здравоохранения № 01/9440-8-32 от 29.08.2008 г.

ВАЖНО

Работодатель обязан начислять процентные надбавки и районные коэффициенты поверх минимальной зарплаты сотрудника, так как они не входят в МРОТ (Постановление Конституционного суда № 38-П от 07.12.2017 г.).

Сотрудники, работающие в регионах с особым климатом на условиях совместительства или вахтовым методом, также получают компенсационные выплаты.

Согласно п. 2 разъяснения постановления Министерства труда № 49 от 11.09.1995 г., сотрудникам органов внутренних дел и налоговой полиции (рядовому и начальствующему составу), проходящим службу в регионах с особым климатом, коэффициенты и процентные надбавки начисляются на:

1. должностной оклад;
2. оклад по специальному званию;
3. процентную надбавку за выслугу лет.

Процентная надбавка за работу в особых климатических условиях

Данная надбавка является компенсационной и стимулирующей выплатой одновременно, так как призвана поощрять сотрудников за продолжительную работу в регионах с особым климатом. Ее размер и порядок расчета устанавливает Правительство РФ.

Условием начисления процентной надбавки является трудовой стаж на Крайнем севере и местностях, приравненных к нему.

Дополнительная информация

В трудовой стаж засчитываются все периоды работы в этих регионах. Если в работе были перерывы или сотрудник расторгал трудовые отношения с работодателем, стаж суммируется. Если сотрудник меняет место работы, то новый работодатель в другом регионе перерассчитывает размер ставки.

В трудовой стаж не будут включены периоды :

1. работы по гражданско-правовому договору;
2. индивидуальной предпринимательской деятельности.

Процентная надбавка начисляется на фактический заработок, в который не входят:

• районные коэффициенты;
• выплаты:
  • рассчитанные из размера среднего заработка;
  • не включенные в оплату труда, например, разовые премии.

Размеры процентных надбавок указаны в письме Минздрава № 01/9440-8-32 от 29.08.2008 г.

Компенсации по уходу за нетрудоспособными

Компенсации, выплачиваемые трудоспособному, но не работающему лицу в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином, регулируются Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 и постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.

Их платят человеку за каждое нетрудоспособное лицо (инвалида 1 группы, но не с детства, либо престарелого), за которым он осуществляет постоянный уход. Выплата ежемесячная, производится ПФР, составляет 1 200 руб. и корректируется на районный коэффициент.

Для ее получения необходимы 2 заявления, 2 удостоверения личности и 2 трудовых книжки (от ухаживающего и того, кому нужен уход), справки, подтверждающие отсутствие доходов иных видов у ухаживающего и необходимость ухода для того, кому он нужен. Документы, уже присутствующие в деле нетрудоспособного человека, повторно представлять не потребуется.

Для ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет существуют свои ежемесячные выплаты (Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175):

• родителям, в т. ч. приемным, опекунам (попечителям) – 10 000 руб.;
• иным лицам – 1 200 руб.

Эта выплата также учитывает районный коэффициент и для родителей является дополняющей пенсию, получаемую ребенком-инвалидом. Им для оформления такой выплаты представление дополнительных документов не понадобится. А иное лицо собирает для ПФР пакет документов, аналогичный тому, который необходим для выплаты компенсации по уходу за взрослым человеком. При этом документы, уже имеющиеся в деле ребенка-инвалида, повторно подавать не нужно.

Оба вида выплат начинаются с месяца обращения в ПФР и продолжаются до наступления месяца, следующего за месяцем исчезновения обстоятельств, послуживших причиной для осуществления ухода или получения компенсации за него.

Пошаговую инструкцию по оформлению компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином можно найти в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.