Какое новое положение вступает с 2024 года при назначении инвалидности

В декабре 2023 вступили в силу изменения в правилах назначения единого пособия. Основание — Постановление Правительства №2010 от 28 ноября 2023 года.

В частности, речь о самозанятых родителях, у которых самозанятость — единственный источник дохода. Теперь для одобрения пособия их годовой доход должен превышать 2 МРОТ — минимальных размера оплаты труда.

Исключения:

• заявители, которые имеют постоянную работу и использует самозанятость, как дополнительный источник дохода;
• лица, у которых есть объективные причины для отсутствия трудового дохода по «правилу нулевого дохода».

Подробнее, «Минимальный доход самозанятого для получения единого пособия».

Также изменения коснутся учета суммы алиментов с июня 2024 года:

1. Если при разводе алименты установлены судом. Их будут учитывать по объему фактически поступивших сумм.
2. Если алименты установлены на основании соглашения или устной договоренности между родителями. При расчете дохода будет учтена сумма, которая указана в заявлении. Она не может быть меньше четверти МРОТ на одного ребенка, трети МРОТ на двоих детей и половины МРОТ на трех и более детей.

Рекомендуем прочесть «Как продлить единое пособие на 2024 год».

Кому положена бессрочная инвалидность

По правилам из приложений постановления Правительства РФ № 588 от 05.04.2022 бессрочная инвалидность устанавливается при наличии ряда заболеваний. В документе указано, как впервые оформить инвалидность в 2024 году без прохождения МСЭ в дальнейшем, а в каких случаях пожизненная группа присваивается в ходе переосвидетельствования. Основные причины приведены в таблице.

ЗаболеваниеХарактеристикиНовообразования злокачественного характераНаличие метастазов, рецидивовНовообразования доброкачественного характера (головной, спинной мозг)Стойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функцийОтсутствие гортаниПо результатам операцииСлабоумиеВрожденное, приобретенноеЗаболевания нервной системыСтойкие нарушения двигательных, психических, зрительных, речевых функцийВоспаление кишечникаТяжелые формыБолезни, связанные с повышенным давлениемСопутствующие осложнения со стороны ЦНС, сердечно-сосудистой системы, почечная недостаточностьИшемияПри коронарной недостаточности III–IV классовОрганы дыханияСтойкая недостаточность II–III степениКаловые, мочевые свищи, стомыНеустранимыеСуставы верхних и нижних конечностей в функционально невыгодном положенииВыраженная контрактура или анкилоз, отсутствие возможности к эндопротезированиюАномалии в развитии костно-мышечной системыВрожденного характера при наличии стойких нарушений двигательных, нейромышечных функцийТравматическое повреждение головного (спинного) мозгаПоследствия в виде стойких нарушений двигательных, нейромышечных функцийДефекты верхней, нижней конечностиСвязанные с ампутацией областей, отсутствием частей

Бессрочная группа присваивается:

• при перечисленных в таблице проблемах не позже 2 лет после признания инвалидом впервые;
• при наличии болезней или дефектов из списка во время признания человека инвалидом в первый раз;
• гражданам из состава бывших военных, имеющим формулировку причины инвалидности: «военная травма», «инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы» (мужчинам — старше 60 лет, женщинам — старше 55 лет), в соответствии с Письмом Минтруда № 18493/2017 от 27.06.2017.

Инвалидность бессрочного вида снимается при выявлении факта представления подложных документов, исправлений в диагнозах.

Может пригодиться: как получить пособие по уходу за инвалидом

Инструкция: как оформить инвалидность

Вот инструкция на получение инвалидности в 2024 пошагово:

Шаг 1. Обратитесь в поликлинику за направлением на МСЭ, сообщив, в какой форме желаете ее пройти (очной или заочной), каким образом получать документы (в электронном или бумажном виде).

В поликлинике разъяснят, как проходит получение инвалидности в 2024 году, чтобы пациент знал, как ему действовать на каждом этапе. Обратиться за направлением на МСЭ разрешено не только в государственную или муниципальную поликлинику, но и в частную. После обращения проведут диагностику здоровья и при наличии оснований выдадут направление. Если оснований для получения статуса инвалида медики не усмотрят, то выдается заключение врачебной комиссии, которое можно оспорить в Минздраве (региональном или федеральном) либо Росздравнадзоре.

Выданное направление поликлиника передает в учреждение МСЭ, о чем сообщает гражданину. Всю необходимую документацию на МСЭ передает только лечебное учреждение. Самостоятельно собирать справки и записываться на прием гражданам больше не нужно.

Шаг 2. Проведение экспертизы.

Бюро МСЭ регистрирует полученное направление, о чем уведомляет гражданина.

Проводится экспертиза. При выборе очного формата потребуется прибыть в бюро лично либо, если это невозможно по состоянию здоровья, ждать комиссию по месту нахождения (например, в лечебном учреждении). При заочном формате (подробнее см. пункт 36 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588) — ожидать решения комиссии, которая оценит предоставленные медицинские документы.

Шаг 3. Дождаться результата МСЭ (сведения поступят на портал Госуслуги).

По ее итогам, в случае присвоения инвалидности, выдается справка и программа реабилитации (абилитации).

Может пригодиться: как оформить инвалидность военнослужащим

• Алешина Ольга
• Линда
• Света
• Никита Костров
• Амир
• Светлана
• Alexandr57
• More A

Порядок прохождения МСЭ в 2024 году

Вот инструкция по прохождению МСЭ для получения группы:

Шаг 1. Направление на медико-социальную экспертизу в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма. Направление выдает лечащий врач медицинской организации, в которой наблюдается пациент.

Шаг 2. Прохождение медико-социальной экспертизы (МСЭ).

МСЭ проводит бюро по направлению медицинской организации. Главное бюро проводит МСЭ при обжаловании решений бюро и при направлении в главное бюро, если требуется консультация более квалифицированных специалистов. Федеральное бюро проводит МСЭ при обжаловании решений главного бюро.

МСЭ проводится в формах:

• очно с присутствием гражданина;
• очно без присутствия гражданина;
• дистанционно (с 01.06.2023).

Форму проведения МСЭ выбирает гражданин. При проведении обследований с личным присутствием гражданина осмотр проводят в бюро либо в медицинской организации по месту нахождения гражданина.

Шаг 3. Получение заключения МСЭ.

Решение принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ. Гражданину выдают справку, подтверждающую назначение ему группы ограничения по здоровью.

Заболевания для I группы инвалидности

Основные критерии инвалидности 1-й группы 2023–2024 гг. характеризуются такими заболеваниями:

• онкологические заболевания;
• слепота;
• психические расстройства;
• отсутствие руки или ноги;
• заболевания ЦНС;
• серьезные заболевания сердца, почек, легких.

Законодательная основа установления группы инвалидности

На сегодня этот вопрос регулируют несколько нормативных правовых актов:

• Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995;
• Письмо Минтруда № 13-4/10/В-4132 от 29.05.2019 разъясняет правила, по которым лицо направляется на экспертизу МСЭ и проходит ее;
• Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н содержит конкретные классификации и критерии, применяемые в ходе МСЭ для определения группы;
• постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 регламентирует получение инвалидности по новому закону в 2024 году (точнее, по подзаконному акту).

Единый список, при каких болезнях дают группу инвалидности, отсутствует. Группу инвалидности определяют при наличии признаков, установленных законом и выявленных на МСЭ:

ПоказательПризнакиНарушено состояние здоровьяСтойкое нарушение функций организма из-за болезни, травмы, дефектовЖизнедеятельность ограничена

Функциональные расстройства организма из-за дефектов, заболеваний или травм.

Полная или частичная потеря способности к:

• самообслуживанию;
• самостоятельному передвижению;
• ориентированию в пространстве;
• общению;
• обучению;
• труду.

Потребность в социальной поддержкеНеобходимость в проведении мероприятий по реабилитации или абилитации

Наличие одного из перечисленных показателей не является достаточным основанием для присвоения статуса «инвалид» и определения группы на МСЭ.

Объективные причины отсутствия дохода или «правило нулевого дохода»

Чтобы семья прошла на назначение пособия, она должна иметь доход ниже прожиточного минимума, и ограниченное количество имущества в расчетном периоде. Расчетный период – это 12 месяцев, которые предшествуют месяцу до даты обращения.

Если на протяжении расчетного периода трудоспособные члены семьи не получали зарплату, стипендий, пенсий и других выплат, то к ним применяют «правило нулевого дохода». И здесь пособие назначается только при условии, что они не могли зарабатывать по объективным причинам.

К объективным причинам отсутствия дохода относят:

1. Беременность. Если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок беременности женщины на момент обращения 12 недель и более. В этом случае отсутствие заработка не может быть причиной для отказа в назначении пособия.
2. Уход за ребенком до 3 лет.
3. Уход за детьми в многодетной семье для одного из родителей. У одного из родителей на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход. А у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендии.
4. Уход за ребенком инвалидом до 18 лет, за пожилым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или который старше 80 лет.
5. Очное обучение для членов семьи моложе 23 лет.
6. Непрерывное лечение более трех месяцев, в том числе лечение ребёнка.
7. Срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации.
8. Безработица при условии, что человек стоит на учете в ЦЗН. Учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе.
9. Отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

Если в течение года был доход даже на протяжении короткого периода, то «правило нулевого дохода» не применяют. Если дохода не было, то 10 из 12 месяцев расчётного периода должны быть закрыты объективными обоснованиями. При этом «правило нулевого дохода» не распространяется на мобилизованных в настоящий момент россиян, а также на коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Если этих причин нет, то у работоспособных членов семьи должны быть официальные доходы. Их складывают, после чего рассчитывают среднедушевой доход семьи и сравнивают с прожиточным минимумом в регионе. Если сумма меньше одного ПМ, то вы пройдёте на пособие.

Заболевания для III группы инвалидности

Бывает нелегко по внешним признакам отличить здоровых от инвалидов III группы. Граждане с этой группой вправе работать, поскольку показатели потери функций составляют 40–60 % по итогам МСЭ.

К заболеваниям для присвоения III группы инвалидности относятся:

• рак в начальной стадии;
• отсутствие одного глаза;
• птоз одного глаза (постоянный, сохраняющийся после лечения);
• двусторонняя глухота;
• дефекты челюсти при отсутствии способности жевать;
• дефекты лица, устранимые только путем хирургического вмешательства;
• дефекты костей черепа;
• паралич кисти, одной из конечностей, вызывающий гипотрофию мышц;
• наличие инородного предмета в головном мозге после травмы;
• установка инородного тела в область сердца (кардиостимулятор, искусственный клапан);
• ампутация кисти, одного или нескольких пальцев;
• одна почка или легкое.

Какие правила действуют до 1 июля

С 1 июля 2024 года вступает в силу новый порядок получения инвалидности. Однако до этой даты следует руководствоваться текущими правилами для оценки трудоспособности и определения группы инвалидности.

Критерии оценки трудоспособности до 1 июля:

• Медицинское и социальное обследование;
• Анализ медицинской документации и рентгенологических исследований;
• Учет возможностей индивидуальной реабилитации, профессиональной адаптации и трудоустройства;
• Оценка нарушения функций организма и иных факторов, влияющих на качество и продолжительность жизни.

Группы инвалидности и их определение:

До 1 июля продолжают действовать следующие группы инвалидности:

ГруппаОпределениеIПостоянная потеря трудоспособности (100%)IIСущественная потеря трудоспособности (60-80%)IIIУмеренная потеря трудоспособности (30-50%)

Определение группы инвалидности осуществляется медицинским и социально-страховым экспертом на основе представленных медицинских документов и результатов обследования.

Процедура получения инвалидности:

Основные этапы получения инвалидности до 1 июля:

1. Обращение в медицинское учреждение для обследования;
2. Предоставление медицинской документации и результатов исследований;
3. Проведение медицинского и социально-страхового экспертизы;
4. Определение группы инвалидности и выдача соответствующего документа.

Ознакомившись с текущими правилами получения инвалидности, вы сможете подготовиться к процедуре и успешно пройти все необходимые этапы. Обратитесь к специализированным организациям или юристам, если у вас возникают вопросы или сложности в получении инвалидности.

Критерии получения второй группы инвалидности

Единый список, при каких заболеваниях дают 2 группу инвалидности в России, не сформирован. В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда № 585н от 27.08.2019, критерием для установления 2-й группы является нарушение здоровья с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80%).

Какие документы нужны для получения инвалидности?

Необходимо собрать пакет бумаг:

• копия паспорта;
• медицинская карта из поликлиники;
• заполненное заявление;
• направление на МСЭ;
• листок нетрудоспособности (при наличии);
• выписки о медицинских обследованиях;
• копия трудовой книжки;
• справки об увечьях, хронических заболеваниях при наличии.

Медицинские документы и направление врача на экспертизу из учреждения здравоохранения, который осуществлял лечение, — все, что необходимо для установления категории инвалидности

Направление на медико-социальную комиссию можно также взять в органах соцзащиты, а пенсионеры могут обратиться за ним в ПФР.

Возможно заочное оформление инвалидности по доверенности, полученной от человека с ограниченными возможностями. Лежачих больных для экспертизы обследуют в условиях стационара.

Какие доходы учитывают при расчете

Некоторые заявители ошибочно считают, что под доходами понимают только заработную плату от ведения профессиональной деятельности. Фактический перечень доходов, установленный федеральными правилами, намного шире. К ним относят:

• Заработную плату, премии, денежное довольствие и оплата услуг, при чем до вычета налогов.
• Пенсии.
• Денежное довольствие и дополнительные выплаты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов.
• Полученные алименты.
• Пособия и компенсации.
• Стипендии и выплаты в академическом отпуске по медицинским показаниям.
• Доходы от самозанятости и патента без вычета расходов.
• Проценты по вкладам в банках.
• Доходы от продажи, аренды и найма имущества.
• Компенсации за государственные и общественные обязанности.
• Выплата правопреемникам по пенсионному страхованию.
• Доходы от бизнеса за вычетом расходов и целевых грантов, продажи и аренды имущества, по договорам авторского заказа.
• Дивиденды и проценты по операциям с ценными бумагами за вычетом расходов.
• Выигрыши в лотерею и на тотализаторах.
• Пожизненное содержание судей.
• Доходы, полученные за пределами РФ.

Очень важно, что учет ведется по размерам доходов до налоговых вычетов. Если гражданин получает свой доход в валюте, его пересчитают в рубли по курсу Центрального банка России, установленному на день получения денег.

Критерии установления инвалидности

Прежде чем перейти к ответу на вопрос, как впервые оформить инвалидность в 2024 году, разберемся, исходя из каких критериев она устанавливается и как определяются ее группы. Для этого используется достаточно сложная система критериев, правила признания лица инвалидом в 2024 году утверждены Приказом Минтруда № 585н от 27.08.2019.

Выделяются основные виды стойких нарушений функций человеческого организма, вызванных болезнью, травмой или дефектом, для получения группы:

• психические;
• языковые и речевые;
• сенсорные;
• связанные с движением;
• нарушения системы дыхания, пищеварения, крови и иммунитета, эндокринной и сердечно-сосудистой системы, метаболизма, мочевыделительной, кожной функции;
• обусловленные внешними уродствами.

Степень выраженности перечисленных нарушений функций организма оценивается МСЭ в процентах, с диапазоном от 10 до 100, с шагом 10%. Выделяют четыре степени:

На МСЭ определяются основные категории жизнедеятельности со способностью в следующих сферах:

• самообслуживание;
• самостоятельное передвижение;
• ориентация;
• общение;
• контроль поведения;
• обучение;
• трудовая деятельность.

Каждая из категорий жизнедеятельности имеет три степени выраженности ограничений в зависимости от степени нарушений функций организма.

Критерием установления ограничений здоровья и получения группы является нарушение со второй и более степенью стойких нарушений функций (от 40 до 100%), что привело к ограничению второй или третьей степени выраженности одной из категорий жизнедеятельности или первой степени двух или более категорий жизнедеятельности, по результатам МСЭ.

Специальной комиссией проводится медико-социальная экспертиза (МСЭ). Ее целью является оценка совокупности перечисленных критериев у конкретного человека для решения вопроса признания инвалидом и получения группы.

Советуем прочитать: о размере пособия по инвалидности

ЕДВ инвалидам вырастет с 1 февраля 2021 года

Минтруд России опубликовал проект постановления правительства об очередной ежегодной индексации социальных выплат, пособий и компенсаций на 4,9% с 01.02.2021. В тексте документа указано:

Установить коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных перечнем, в размере 1,049 с 01.02.2021. Коэффициент индексации определен, исходя из сложившегося за 2020 год индекса потребительских цен, равного 104,9%.

В числе прочих федеральных пособий запланирована индексация ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) инвалидам. С 01.02.2021 размер ежемесячной денежной выплаты дополнительно к пенсии составит:

• для инвалидов войны — 5 837 руб. (сейчас 5 565 руб.);
• для инвалидов I группы — 4 087 руб. (сейчас 3 897 руб.);
• для инвалидов II группы и детей-инвалидов — 2 919 руб. (сейчас 2 783 руб.);
• для инвалидов III группы — 2 337 руб. (сейчас 2 228 руб.).

Прибавку получат кроме инвалидов ветераны, Герои Советского Союза, Герои России и полные кавалеры ордена Славы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, беременные жены военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Индексацию проведут на уровень инфляции за прошлый год.

Кто вправе получить пособие по инвалидности

Получателями таких пенсий являются лица, в отношении которых имеется официальное заключение медико-социальной экспертизы об ограничении по здоровью с присвоением конкретной группы или категории.

Получателями в зависимости от вида выплат являются:

Социальные выплаты

• инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
• дети-инвалиды;
• военнослужащие, если проблемы со здоровьем появились вследствие совершения ими преступления;
• участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», если ограничения по здоровью явились следствием совершения ими противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью

Государственные выплаты

• военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы; инвалидность может наступить и позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы;
• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и являющиеся инвалидами I, II или III группы; участники Великой Отечественной войны;
• граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• космонавты, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболеваний, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от выслуги (продолжительности работы)

Страховые выплаты

Граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы, независимо:

• от причины инвалидности;
• продолжительности страхового стажа;
• продолжения трудовой или иной деятельности;
• от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после ее прекращения

Совершеннолетние дееспособные граждане получают госпенсии самостоятельно. Если же получателем является ребенок-инвалид, то выплату оформляют родители или опекуны. Выплаты в отношении недееспособных совершеннолетних инвалидов получают лица, которые оформили опеку над больными.