Как доказать использование земельного участка не по назначению сельхоз земля
Нарушение целевого назначения земли заключается не только в его использование не по назначению, но и неиспользование земель сельскохозяйственного назначения, участков, предназначенных для строительства, садоводства, огородничества, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Органы местного самоуправления уполномочены выявлять факты нарушений при целевом использовании земель и привлекать виновных лиц к административной ответственности.
Основной санкцией за совершение данного правонарушения является административный штраф, размер которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земли в данном субъекте РФ.
Конкретные составы административных правонарушений за использование земель не по целевому назначению содержатся в статье 8.8 главы 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая называется «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».
Данная статья предусматривает следующие составы правонарушения и санкции:
- Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Санкция – административный штраф.
- Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным законом. Санкция – административный штраф.
- Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности, если такой земельный участок приобретен по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) если в отношении земельного участка у уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора имеются сведения о его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации. Санкция – административный штраф.
- Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Санкция – административный штраф.
- Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Санкция – административный штраф.
Почему не все жалобы доходят до ВС РФ
Судебные споры, связанные с обжалованием различных постановлений уполномоченных органов, назначающих штрафы по ст. 8.8 КоАП РФ, различаются довольно большим разнообразием. До высших судов они доходят чаще всего в том случае, если наибольшую проблему вызывает не уплата штрафа, а нежелание владельцев участков земли, использование которых признано не относящимся к целевым, исправлять ситуацию.
Судебная коллегия ВС РФ в первую очередь рассматривает вопрос подведомственности дела судам арбитражной или других инстанций, а так же соответствия смыслу положений части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 АПК РФ, по которым кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ в том случае, если речь идёт о серьёзном экономическом ущербе. Обычно же административные штрафы по этой статье не являются высокими, поэтому дела до рассмотрения коллегией не доходят. Такая ситуация сложилась, к примеру, при рассмотрении дела № 309-АД15-11070 от 16 октября 2015 г. и множества других.
Что будет, если использовать землю не по назначению
Важно, чтобы все земли, попадающие под сельскохозяйственные категории, использовались разумно и по разрешенному целевому назначению. Неправильное их применение ведет к потерям плодородия, ухудшению состояния мелиорированных площадей.
Сегодня государство выдает людям некоторые земли на бесплатной либо возмездной основе. Владельцы их переоформляют в частную собственность, могут дарить, передавать в наследство или продавать.
Важно! Использование сельскохозяйственных территорий не по назначению запрещается и строго наказывается. Это ведет к штрафам, уголовной ответственности, другим мерам с компенсационным характером. Земли при нерациональном использовании попросту изымаются у собственников из оборота. Если крайне истощены и разрушены, то временно переводятся в залежь, пока плодородные и другие значимые свойства полностью не восстановятся.
Как разграничить неиспользование земель и невыполнение обязательных мероприятий по их улучшению?
Неиспользование земель – это отсутствие любой деятельности в рамках предусмотренного регламента . Например, если участок оформлен, но никакие работы на нём не производятся. То есть, он продолжает стоять заброшенным и заросшим травой, несмотря на появление собственника.
В то же время, если земля на нём обрабатывается, но строительство дома не начинается в течение установленного времени – он может признаваться используемым не по целевому назначению. Так как по установленному регламенту начало строительства должно быть зарегистрировано в течение трёх лет, а сдача дома в эксплуатацию оформлена через 10 лет после начала строительства. Но такие нормы распространяются только на земли населённых пунктов. Дачные домики могут возводиться по усмотрению владельцев дач.
Также нередки случаи, когда собственник ЗУ начинает строительство, что говорит об использовании надела по назначению, но игнорирует обязанности по уходу за почвой, никак не обрабатывая её. В этом случае недопустимо применять нормы неиспользования ЗУ , а нарушение следует считать допущенным в связи с обязательными мероприятиями, предусмотренными ч.2 статьи 8.7 КоАП:
- по сохранению земель;
- по улучшению их плодородного слоя.
Как перевести в другую категорию
Все типы участков делят на зоны по видам разрешенного использования. ВРИ представляет собой подробный список деятельности, которой можно заниматься на конкретной территории. Все почвы прописаны в классификаторе и каждой единице присвоили индивидуальный код в виде набора цифр.
Источник ok.ru
Если владелец хочет построить на участке дом, то нужно изменение в категории земель сельхозназначения. Для решения проблемы территорию часто переводят в пределы населенного пункта. Человеку придется возместить разницу между стоимостью с/х надела и индивидуальным жилищным строительством. Иногда достаточно расширение границ.
Источник fbc.ua
Чтобы изменить категорию земли, надо обратиться в местный управляющий орган с заявлением. В тексте указывают кадастровый номер, полномочия на участок и обоснование для смены. Прошение могут рассматривать до 2-3 месяцев. При положительном результате дают разрешение о переводе, которое в течение 2 недель придет по почте. Отказ можно оспорить в судебном порядке.