1 ступень 3 ступенчатого контроля по охране труда кто проводит

Трехступенчатый контроль по охране труда в учебных заведениях (ДОУ, школы и т.п.)

На первой ступени контроля преподаватели, заведующие кабинетами, проверяют:

• выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
• состояние и правильность организации охраны труда на рабочих местах, а также физическое состояние работников, готовность их к работе, обеспечение СИЗ;
• безопасность оборудования;
• состояние проходов, аварийных выходов и свободный доступ к средствам защиты;
• соблюдение правил при выполнении работ, требований пожарной безопасности;
• соблюдение правил электробезопасности при использовании технических средств обучения, компьютеров, оргтехники;
• исправность приточной и вытяжной вентиляции;
• соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожароопасными веществами и материалами;
• наличие на рабочих местах инструкций по охране труда;
• чистоту и порядок на рабочих местах;
• освещенность рабочих мест.

Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться незамедлительно, под непосредственным контролем специалиста по охране труда. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами преподавателей, то необходимо доложить об этом директору школы для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил, норм, инструкций по охране труда, которые могут причинить ущерб здоровью обучающихся, или работников школы или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Результаты проверки фиксируются в журнале трехступенчатого контроля, который хранится у специалиста по охране труда.

В рамках второй ступени контроля специалист по охране труда и уполномоченные по охране труда 1 раз в четверть проверяют:

• организацию и результаты работы первой ступени контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате ранее проведенных проверок второй
• и третьей ступени контроля;
• выполнение приказа директора школы, решения профсоюза, предписаний ответственных за работу по охране труда;
• выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
• выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
• соблюдение графиков технического обслуживания и ремонтов оборудования, вентиляционных систем и установок и выполнение на рабочих местах инструкций по охране труда;
• наличие и состояние уголков по охране труда;
• наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств;
• своевременность и качество проведения обучения и инструктажа работников по охране труда;
• обеспечение работников вспомогательного персонала СИЗ;
• состояние санитарно-бытовых помещений и устройств.

Результаты проверки записываются в журнал трехступенчатого контроля. При этом комиссия намечает мероприятия, назначает исполнителей и сроки исполнения. Контроль над выполнением этих мероприятий осуществляет специалист по охране труда.

Третья ступень контроля проводится комиссией по трехступенчатому контролю, назначаемой отдельным приказом директора школы. В состав комиссии включаются директор, председатель профсоюза, специалист по охране труда, представители службы по охране труда. Комиссия согласно графика проведения проверок (не реже 1 раза в полугодие) контролирует:

• организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;
• выполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов контроля, постановлений и решений профсоюза, предписаний и указаний органов надзора и контроля по вопросам охраны труда;
• выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда и другими документами;
• выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев и аварий;
• организацию внедрения стандартов безопасности труда и ход выполнения планов работ по их внедрению;
• обеспечение работающих СИЗ;
• обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
• состояние уголков по охране труда, плакатов, надписей, сигнальных цветов и знаков безопасности;
• подготовленность персонала подразделений к работе в аварийных условиях;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

На основании результатов анализа проводят проверку состояния замечаний, отмеченных в журнале трехступенчатого контроля. На совещаниях у руководителя учреждения заслушивают ответственных лиц за выполнение соглашения по охране труда, проводят анализ происшедших несчастных случаев в школе.

Аналогичным образом проводится трехступенчатый контроль по охране труда в дошкольных обучающих учреждениях (ДОУ) и других учебных заведениях.

Трехступенчатый контроль по охране труда в РЖД (КСОТ-П)

Взамен трехступенчатого контроля с 2013 года с целью совершенствования системы управления ОТ в ОАО «РЖД» введен метод визуализированного контроля «Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте» (КСОТ-П). КСОТ-П – это многоступенчатый систематический контроль за ОТ, определяющий производственные риски и факторы их возникновения. Он направлен на управление рисками и реализацию безопасных условий на рабочих местах. К целям комплексной системы оценки состояния ОТ относятся:

• алгоритмизация и автоматизация навыков действий в опасных ситуациях,
• создание простой и понятной системы контроля за безопасностью (в том числе оценка рисков в баллах),
• распространение ответственности и участия в охране труда на всех уровнях производства, включая руководство, представителей профсоюза и исполнителей.
• анализ собранных сведений и упрощение работы по ОТ.

КСОТ-П условно можно разделить на 5 составляющих.

1. Периодичность и методы контроля за состоянием ОТ Любые проверки, связанные с безопасностью производства, не должны быть редкими и формальными. Ответственными за проверки являются руководители разных уровней:

• ежедневный (ежесменный) контроль в компетенции непосредственного руководителя работ;
• ежемесячный – руководителя производственного объединения;
• поквартальный проводит начальник структурного подразделения в составе комиссии.

2. Крест безопасности по охране труда – ежедневный визуальный контроль (1 ступень). Данный метод представляет собой первую ступень контроля в виде максимально простого заполнения определенной формы.

Принцип заполнения формы – интуитивно понятный «светофорный». Плакат выглядит как крест, размеченный на 31 клетку (количество дней в месяце). Каждая клетка-период в результате проверки закрашивается в определенный цвет:

• зеленый сигнализирует о том, что нарушений не выявлено.
• желтый цвет предназначен для фиксации одного из 7 нарушений, требующих внимания работников ОТ (работа без необходимых удостоверений, недостаточное освещение на рабочих местах и т.п.)
• оранжевый цвет фиксирует одну из 6 предупредительных ситуаций (работу без СИЗ, плохое состояние технологических проходов и т.п.)
• красный цвет говорит об опасности (10 вариантов проблем, например, произошедшее экстренное торможение или разрушение действующего оборудования).
• синий цвет означает, что во время работы сотрудник получил микротравму.

Если выявлено несколько нарушений одновременно, используется цвет наиболее серьезного из них.

3. Второй ступенью КСОТ является ведомость несоответствий, представляющая собой таблицу, где фиксируются обнаруженные ошибки обеспечения требований ОТ.

Дата и время проверки

ФИО сотрудника, обнаружившего нарушение

Выявленное нарушение

ФИО нарушителя

Принятые меры

Отметка о выполнении

Заполнять ведомость может руководитель конкретного производственного объединения, специалист или сотрудник, назначенный проверяющим. Также возможен вариант, при котором записи делают работники – не о себе, а о своих коллегах. Ведомость поступает руководителям подразделений и используется при ежемесячной и ежеквартальной проверках для анализа ситуации на предприятии.

При анализе и расследованиях нарушений безопасности на производстве рекомендовано поощрять работников, выявивших нарушения, и не привлекать их к дисциплинарной ответственности (в противном случае КСОТ нельзя будет назвать объективной).

Если сотрудник получил микротравму, это также необходимо зафиксировать в ведомости: внести данные работника, описать причины и суть повреждений, указать период отсутствия пострадавшего на рабочем месте.

4. Уголок КСОТ-П – это специальный стенд, на котором размещены материалы по ОТ, в том числе крест безопасности.
5. Визуализированная карта осмотра составляется на каждое рабочее место. В ней при помощи специальных символов обозначаются возможные риски и меры защиты от них. В таблицу в отдельные графы заносятся данные об оборудовании, персонале, классе условий труда, выполняемых производственных операциях, опасные факторы, риски, класс риска, применяемые СИЗ.

***

Подводя итог вышесказанному хочется выразить надежду, что, изучив статью, вы сможете должным образом организовать трехступенчатый контроль в вашей организации в целях совершенствования системы управления охраны труда, своевременно выявить возможные нарушения до проверки со стороны надзорных органов.

Как контролируется состояние ОТ на предприятии?

Порядок организации таких мероприятий состоит из нескольких стадий:

• Издание приказа (в связи с графиком или при возникновении иных оснований). В приказе указывается срок проведения мероприятий, состав комиссии и перечень подразделений. В составе комиссии должны присутствовать сотрудники организации в обязательном порядке имеющие сертификат о прохождении обучения в области охраны труда.
• Разработка и составление плана и инструкции по проведению проверки. В документах отражаются теоретические и практические мероприятия в отношении определенных должностей, по которым будет проводиться контроль.
• Проведение ступеней в соответствии с назначением каждой.
• Вынесение решения в итоговом акте посредством голосования членов комиссии;
• Регистрация итогов в специальном журнале учета трехступенчатого контроля;
• Решение в отношении сотрудников, не прошедших проверку и допустивших нарушения в области охраны труда. Такое решение принимается руководством организации для каждого конкретного случая и может носить дисциплинарный характер.

Пример заполнения журнала регистрации

Результаты контроля и факт его осуществления регистрируются в специальном журнале учета.

При осуществлении проверки государственной инспекцией по труду данный журнал может быть истребован для изучения. В него вносится информация о всех мероприятиях, а в качестве приложения прикладывается копия решения комиссии.

Данный журнал хранится у ответственного специалиста по охране труда и безопасности производства за проведение проверки сроком не менее 10 лет с момента полного заполнения (в случае работы с опасным производством срок продлевается до 75 лет)

Скачать образец журнала учета трехступенчатого контроля – ссылка.

Основные обязанности инспекции по охране труда

Основные полномочия и обязанности федеральной инспекции труда определены ст. 356 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой к ним относятся:

1. Надзор за соблюдением трудового законодательства посредством совершения проверок, составления протоколов и выдачи предписаний, а также формирования иных документов, направленных на привлечение виновных в нарушении трудового законодательства к административной ответственности.
2. Проверка обстоятельств, при которых были совершены нарушения норм трудового законодательства, а также выполнение действий по их устранению и предотвращению возникновения в дальнейшем.
3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
4. Формирование предложений, направленных на совершенствование правил применения положений действующих нормативных актов, которые регулируют правоотношения, возникающие между работником и работодателем.
5. Проверка соответствия процедуры проведения расследования несчастного случая на предприятии согласно законодательно установленному порядку.
6. Анализ причин возникновения травм на производстве и разработка системы действий, направленных на их минимизацию, а также прочие функциональные обязанности и полномочия и др.

Как видите, система трехступенчатого контроля по охране труда не является обязательной для внедрения на предприятиях, ее разработка и применение осуществляются исключительно по инициативе руководства. Применение подобной системы позволяет свести к минимуму риск возникновения травм на производстве, а также избежать появления у рабочих профзаболеваний. Основанием для ее внедрения на производстве является приказ руководителя организации.

Дополнительные виды контроля состояния и условий охраны труда

В организации также может быть отдельно организовано проведение проверок состояния и условий труда специалистом по охране труда.

Специалист по охране труда может осуществлять как целевые (плановые), так и внеплановые проверки.

Целевые проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком.

Результаты проверок оформляются в виде акта-предписания с указанием выявленных нарушений и несоответствий, сроками устранения и назначением лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений.

Внеплановые проверки проводятся вне графика целевых проверок. Внеплановые проверки, как правило, реализуются в связи с разного рода авариями, а также несчастными случаями на производстве. Результаты внеплановых проверок оформляются соответствующими актами.

Приказ руководства о внедрении системы 3-ступенчатого контроля по охране труда

Приказ руководителя компании о применении трехступенчатого контроля по охране труда может быть составлен в свободной форме, важно лишь помнить при этом, что он обязательно должен содержать:

1. Наименование организации, в которой будет функционировать система.
2. Наименование, порядковый номер и дату составления документа.
3. Перечень лиц, которые будут реализовывать данную программу на всех уровнях.
4. Сведения о представителе службы охраны труда, который будет присутствовать при проведении оценки.
5. Сведения о составе комиссии по охране труда.
6. Основание для составления документа.
7. Подпись руководителя компании.

Какие документы разработать для трехступенчатого контроля

Чтобы внедрить, организовать и провести трехступенчатый контроль на предприятии, оформите (п. 2, 67 Положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н):

• приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии по охране труда (ОТ);
• Положение об осуществлении мониторинга за ОТ;
• журнал трехступенчатого контроля за состоянием ОТ и производственной санитарии;
• акт о результатах проверки комиссией на III ступени.

Приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии по ОТ – образец

В приказе укажите:

• основание для приказа – статья 214 ТК; Положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н;
• ответственных за проведение проверок;
• уполномоченного на руководство и координацию сотрудника;
• состав комитета по охране труда.

Комитет по охране труда:

• согласует совместные действия работодателя и работников;
• организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
• сообщает работникам о результатах этих проверок;
• собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда (при наличие документа в организации).

Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей и определяется по взаимной договоренности работодателя и работников (ст. 224 ТК).

Образец приказа о введении трехступенчатого контроля по охране труда можно скачать на нашем сайте:

Бланк по теме:Образец приказа о введении трехступенчатого контроля за состоянием охраны трудаПосмотретьСкачать

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда – образец

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием ОТ разрабатывают, чтобы установить структуру, обязанности и ответственность на каждом уровне контроля. Документ нужно согласовывать с профсоюзом или иным органом, который представляет интересы работников (при наличие).

Образец положения можно скачать на нашем сайте:

Бланк по теме:Образец положения о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда в организацииПосмотретьСкачать

Журнал трехступенчатого контроля за состоянием ОТ и производственной санитарии

Журнал не является обязательным документом, но он удобен для фиксации итогов проверки. Если в ходе проведения контроля обнаружат нарушения, журнал поможет установить виновных и на какой ступени допустили ошибку. Обязательная форма отсутствует, но есть рекомендованные образцы.

Бланк журнала трехступенчатого контроля можно скачать на нашем сайте:

Бланк по теме:Бланк журнала трехступенчатого контроляПосмотретьСкачать

Обязанности работодателя по осуществлению контроля

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ руководитель организации обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Работодатель обязан обеспечить:

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;

Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда, нормативный документ, устанавливающий порядок его реализации

Трехступенчатый контроль — это особый, состоящий из 3 уровней, подход к формированию системы охраны труда. Он позволяет вести непрерывный контроль за качеством охраны труда, условиями деятельности сотрудников предприятия, а также степенью соответствия их рабочих мест установленным требованиям безопасности.

Регламентирует его применение ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ, п. 9.5.2 раздела 9.5 которого предусматривает следующие уровни реализации контроля:

1. Мастер или иной сотрудник вместе с уполномоченным по охране труда ежедневно обследует рабочие места всех подчиненных, трудящихся под его руководством, и анализирует их на предмет наличия отклонений от установленных требований техники безопасности. Рабочие, обладающие высокой квалификацией, могут самостоятельно производить такую оценку и устранять имеющиеся несоответствия, не дожидаясь указаний руководства.
2. Еженедельно оценку рабочим местам дает начальник цеха или крупного участка совместно с уполномоченным лицом по охране труда и инженером по охране труда. Полученные результаты фиксируются в журнале административно-общественного контроля. В случае выявления нарушений в нем же указываются сроки их ликвидации и перечень лиц, которые будут решать задачу.
3. Ежемесячно специализированная комиссия по охране труда изучает состояние охраны труда в цехах или иных структурных подразделениях предприятия, составляет на основании результатов проверки акт о несоответствиях (при их наличии) и издает приказ об их ликвидации в течение определенного срока.

На основании этой методики на каждом отдельно взятом предприятии могут разрабатываться собственные стандарты, отвечающие именно его особенностям.

Трехступенчатый контроль: его суть

Трехступенчатый (административно-общественный) контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на трех ступенях. Это контроль администрации предприятия и комитетов профсоюза организации за состоянием безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, цехах, а также за соблюдением всеми работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил по охране труда.

Деление на ступени контроля производится в зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов его подразделений. Опишем систему трехступенчатого контроля в общем случае.

Акт проверки состояния охраны труда, положение о проведении трехступенчатого контроля

Акт проверки составляется на заключительной стадии проведения 3-ступенчатого контроля по охране труда с использованием следующих реквизитов:

• наименования организации, в которой была проведена проверка;
• подписи и печати ее руководителя;
• наименования и даты составления документа;
• указания состава комиссии, выполнившей проверку;
• перечня выявленных нарушений;
• Ф. И. О. и подписи каждого члена комиссии;
• Ф. И. О. и подписи руководителя проверяемого подразделения.
• о порядке проведения процедуры контроля;
• должностных обязанностях лиц, ответственных за ее реализацию;
• сроках, в которые производится проверка.

Положение о проведении трехступенчатого контроля разрабатывается и хранится непосредственно на предприятии. В нем содержится информация:

• о порядке проведения процедуры контроля;
• должностных обязанностях лиц, ответственных за ее реализацию;
• сроках, в которые производится проверка.