Решение об одностороннем отказе от исполнения договора по 223 фз

Отказ от сделки по инициативе одной из сторон происходит из-за существенных нарушений условий договора другим участником.

Например, заказчик может расторгнуть контракт, если поставщик более одного раза нарушил оговоренные сроки, отказался передать товар или он оказался некачественным, либо в заявке на участие в закупке обнаружились ложные сведения. Поставщик же имеет право на расторжение сделки, если она не оплачена в нужное время.

Инициатор прекращения договора по 223-ФЗ должен направить другой стороне уведомление, в котором следует указать:

• сведения о контракте, действие которого требуется прекратить (его название, дату, номер);
• наименование и реквизиты участников закупки, прописанные в договоре;
• намерение и причину отказа от сделки;
• нормы законодательства, дающие такую возможность;
• момент, с которого контракт прекратит своё действие (например, дата подписания обеими сторонами).

Если происходит односторонний отказ от исполнения договора по инициативе заказчика, то сведения о второй стороне передаются в Реестр недобросовестных поставщиков. Однако перед включением в РНП уполномоченный орган может назначить оценку действий поставщика для выяснения всех обстоятельств дела.

Порядок одностороннего расторжения

Основанием для расторжения договора является внутренний документ заказчика. Такое решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней после надлежащего уведомления поставщика.

Если договор заключен по результатам электронных процедур, решение формируется с использованием ЕИС и размещается в системе. Законодательством не установлен порядок его формирования при проведении закрытых конкурсов и аукционов, закупки у единственного поставщика. Его форма законодательно не установлена и является произвольной.

Следует отметить, что десятидневный срок при расторжении контракта дается сторонам с целью исправления поставщиком обстоятельств, послуживших основаниями для одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. В том случае, если выявленные нарушения будут устранены, заказчик отменяет не вступившее в силу решение, и контракт продолжает действовать на ранее установленных условиях.

Таким образом, положения ч. 13 ст. 95 44-ФЗ устанавливают, через какое время после надлежащего уведомления поставщика об одностороннем расторжении контракт считают расторгнутым. Одновременно с этим в ст. 191 ГК прописано, что течение периода времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события.

Давайте рассмотрим на примере, как считать срок 10 дней при одностороннем отказе от исполнения контракта для заказчика:

• дата надлежащего уведомления поставщика — 1 июня 2023 года;
• начиная со следующего дня, то есть со 2 июня отсчитываем 10 календарных дней;
• срок истекает 12 июня 2023 года.

Обратите внимание, если 10 день для расторжения по 44-ФЗ приходится на выходной, как в нашем примере, то в соответствии с положениями ст. 193 Гражданского кодекса днем окончания срока является ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывайте, что в печатной версии решения об одностороннем расторжении указывают предполагаемую дату вступления его в силу.

Алгоритм действий заказчика при отказе от контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур:

1. Сформируйте решение в ЕИС.
2. Подпишите и разместите его в системе.
3. Не позднее одного часа оно направляется исполнителю. Это надлежащее уведомление об одностороннем отказе.

Датой поступления исполнителю решения признается день его размещения в ЕИС, с этого момента следует определять, в какой срок решение об одностороннем отказе вступит в законную силу по 44-ФЗ, отсчитайте десятидневный срок со дня, следующего за днем его размещения.

1. Отказаться от исполнения контракта, заключенного по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур, следует так:
   • заказчик с использованием ЕИС формирует решение, подписывает его ЭЦП и размещает его в системе;
   • если закупка связана с поставкой ТРУ, составляющих гостайну, и размещение информации о процедуре в ЕИС запрещено законом, то такой документ не публикуется на официальном сайте, а передается уполномоченному лицу лично под роспись либо направляется с соблюдением требований законодательства о гостайне;
   • направление письменного уведомления возможно и при расторжении контракта с единственным поставщиком;
   • размещенный в ЕИС документ в течение одного часа направляется подрядчику автоматически;
   • поступление его поставщику является надлежащим уведомлением.
2. Рассчитайте срок вступления в силу решения об одностороннем расторжении контракта с поставщиком с даты уведомления, такой датой считается:
   • число, указанное в расписке, если документ передавался лично под роспись;
   • день получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику заказной корреспонденции;
   • в случае размещения решения в ЕИС, дата такого размещения.

Составлять сопроводительное письмо в указанных случаях нет необходимости, такого требования закон не содержит, но если письмо составляется, то включите решение в его текст либо предусмотрите его как приложение.

Решение вступает в законную силу, если подрядчик не исправил обнаруженные недочеты, послужившие основанием одностороннего отказа и заказчик его не отменил, а в день вступления в силу решения об одностороннем расторжении направьте информацию о расторжении договора в реестр контрактов. В течение 2 рабочих дней, следующих за днем вступления вашего решения в силу, направьте обращение в ФАС о включении исполнителя в РНП.

Все НПА из этой статьи в КонсультантПлюс

Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013

Гражданский кодекс (часть первая) № 51-ФЗ от 30.11.1994

Письмо Минфина от 20.07.2022 № 24-01-06/69926