Почему план закупок в электронном бюджете стоит в неактуальной версии

После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, то не сможете проводить заказы в рамках 223-ФЗ.

Вот видеоинструкция, как грамотно проводить закупки по 223-ФЗ от планирования до оценки эффективности:

Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.

В правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:

• наименование, адрес, телефон и электронную почту заказчика;
• порядковый номер заказа;
• предмет торгов;
• ИКЗ;
• ОКВЭД;
• минимальные требования к товарам, работам, услугам;
• количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
• регион поставки;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора;
• планируемую дату размещения;
• срок исполнения;
• тип заказа — в электронной форме или нет;
• отметку о торгах только среди СМП;
• отнесение к инновационным изделиям;
• финансирование за счет субсидий из бюджета.

Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, то он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).

Образец, как составить план закупок по 223-ФЗ на 2024 год по форме из ПП РФ № 932:

А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2024 год в ЕИС:

Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по закону № 223.

Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:

• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждом заказе. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.

Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.

Шаг 4. Определите период планирования.

Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.

ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) положения № 908).

А вот информация о заказах, которые проводятся в случаях, определенных правительством РФ по ч. 16 ст. 4, включается в ПЗ и плановые документы инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Но сведения о таких тендерах не размещаются на официальном сайте заказчика. И если все закупочные процедуры заказчика проводятся по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ, то такой план закупок не публикуется на официальном сайте. Эти правила применяются к ПЗ, начиная с 2023 года.

Полезно знать: какие отчеты сдают заказчики по 223-ФЗ

Вам в помощь образцы, бланки для скачивания

Скачать образец формы плана закупок на 2024 год по 223-ФЗ в еxcel

Скачать форму плана закупок по 223-ФЗ на 2024 год в ворде

Скачать образец заполнения и сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ на 2024 год

• Задорожнева Александра

В какие сроки нужно сформировать и опубликовать планы закупок

Работающие по 223-ФЗ хозяйствующие субъекты должны своевременно разработать и разместить в Единой информационной системе (ЕИС) Положение о закупках. Если этого не сделать, право на осуществление закупочной деятельности в рамках 223-ФЗ будет утрачено и закупать товары, работы и услуги придётся в соответствии с требованиями 44-ФЗ.

Работающим по 223-ФЗ юрлицам необходимо формировать годовые и долгосрочные планы закупок. В годовой план нужно включить все закупки, которые вы планируете выполнить в течение текущего финансового года. Если закупаемая продукция относится к высокотехнологичной, инновационной, к лекарственным препаратам, закупки следует включить в долгосрочный план (составляется на период от 5 до 7 лет).

План закупок по 223-ФЗ на 2022 год нужно разместить в ЕИС не позднее 31 декабря 2021 года. Такое требование предписано Постановлением Правительства от 10.09.2012 года № 908.

Сроки подготовки и размещения планов закупок заказчик может определить самостоятельно (Постановлением Правительства от 17.09.2012 года № 932). Но сделать это нужно до конца календарного года. Опубликовать план и изменения к нему нужно в течение 10 дней после его утверждения.

Детализация закупок в «Электронном бюджете»

Заказы детализируют по КБК и по предложениям. Вот как добавить КБК в электронном бюджете и детализировать заказ.

Перейдите во вкладку «Детализация по КБК» в плане-графике. В контекстном меню (чтобы его вызвать, нажмите правую кнопку мыши) добавьте новый элемент — код бюджетной классификации.

Заполните форму: укажите объект закупки, коды КБК и ОКПД, объем финансового обеспечения на текущий и два плановых года.

По одному ИКЗ сумма планируемых платежей, не детализированных по КБК, невозможна. По каждой закупке детализируется код бюджетной классификации, ОКПД и сумма.

После детализации по КБК отразится строка с новым заказом.

Если срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, во вкладке «Детализация по КБК» указывается срок, превышающий срок действия ЛБО по НПА (абз. 3 п. 3 ст. 72 БК РФ). Вот что заполнить в сведениях о НПА в электронном бюджете, если объем финансирования превышает срок ЛБО.

Перейдите во вкладку «Сведения об НПА» и добавьте новый элемент.

Введите информацию об НПА.

Сохраните сведения и проверьте, как детализированы данные в форме сводных данных по заявкам, затем введите информацию об объемах финансирования.

В результате отобразится строка с планируемой закупкой по определенному коду вида расходов (КВР).

Второй способ детализации — по предложениям. Пошаговая инструкция, как создать предложение на закупку в электронном бюджете в плане-графике, включает несколько шагов.

Шаг 1. Перейдите во вкладку «Закупки». Добавьте новый элемент.

Шаг 2. Заполните все поля в открывшейся форме.

Шаг 3. Вот как занести новое предложение на закупку в электронный бюджет — нажмите на кнопку «Сохранить» в заполненной форме и проверьте строку плана-графика.

Объем финансирования по кодам бюджетной классификации и видам расходов и сведения об НПА вносятся по аналогии с детализацией по КБК.

Как создать план-график в «Электронном бюджете»

Федеральные заказчики публикуют документы планирования в ЕИС через систему «Электронный бюджет». Вот как правильно разместить план-график закупок на сайте ЭБ — сначала необходимо перейти в подсистему бюджетного планирования.

Затем переходим в подраздел «Планы-графики закупок».

Приступаем к формированию проекта ПГ.

Вручную заполняем поля для номера телефона и электронного адреса.

Откроется электронная форма ПГ. В ней, по необходимости, заполняют такие вкладки:

• общие сведения;
• товары, работы, услуги;
• лекарственные препараты, закупаемые по пп. «г» п. 2 ч. 8 ст. 24 44-ФЗ;
• закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• закупки по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• заключение контракта с единственным поставщиком на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93;
• услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93;
• преподавательские услуги, услуги экскурсоводов (гида), оказываемые физическими лицами по п. 33 ч. 1 ст. 93;
• услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 93;
• работы, связанные со сбором и с обработкой первичных статистических данных по п. 42 ч. 1 ст. 93;
• услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в базах по п. 44 ч. 1 ст. 93;
• итого по закупкам.

Начинаем с заполнения общих сведений. Для редактирования доступны только поля номера телефона и электронного адреса. Остальные поля редактировать нельзя.

Заполняем вкладку товары, работы и услуги. При необходимости добавляем укрупненные и детализированные заказы.

Выбираем год размещения извещения и вносим сведения по каждой позиции.

Сохраняем и закрываем позицию, и так по очереди добавляем следующую.

Закупки у единственного поставщика заполняют так (порядок аналогичен для всех норм ст. 93 ФКС):

В завершении подводим итоги.

Теперь ПГ надо согласовать и утвердить. У многих пользователя возникает проблема: не могу разместить план закупок на сайте ЕИС через «Электронный бюджет». Проблемы с размещением — это не всегда ошибки в плане. Некоторые исполнители пытаются опубликовать план в ЕИС без утверждения вышестоящего органа.

Сначала документы планирования проходят внутреннее согласование.

Затем ПГ отправляют на утверждение.

И только после того как ПГ утвердят, исполнитель сможет отправить его в Единую информационную систему.

Текущий статус размещения ПГ отражается в протоколе размещения в личном кабинете ЕИС. Протокол выгрузки скачивают в специальном разделе «Электронного бюджета».

В ЭБ предусмотрены три статуса:

• размещено — документ опубликован в ЕИС;
• не размещено — документ не опубликован в ЕИС;
• пусто — документ не выгрузили в личный кабинет ЕИС.

После отправки документа в личный кабинет ЕИС вы увидите, что план-график направлен на контроль по ч. 5 ст. 99 Федеральной контрактной системы. Статус прохождения контроля отражается в отдельном столбце раздела планирования «Электронного бюджета». Если контроль пройден, в плане нет ошибок, и заказчик сможет приступить к закупочной деятельности.

План закупок в электронном бюджете

Порядок работы при формировании плана определён письмом Минфина № 21-03-04/35490. Федеральные заказчики составляют план на три года и загружают его в систему электронного бюджета, а она уже сама передаёт этот документ в ЕИС. При внесении изменения формируется новая версия документа, а информация о предыдущих версиях остается доступна для ознакомления.

Без начала бюджетных обязательств (доведения лимитов и утверждения документа хозяйственной деятельности) заказчик не вправе разместить такой документ (а за ним и план график в электронном бюджете). Но лимиты от распорядителя средств доводятся в течение всего года. В такой ситуации заказчику следует размещать план закупок в электронном бюджете на 2020 год в размере той суммы, которую ему прислали первой. А затем корректировать документ при необходимости.

Какие возможности предоставляет сервис

Большинство функций портала находятся в разделе «Данные и сервисы». Сервис предоставляет следующие возможности:

• конструктор данных: доходы, расходы, финансовый менеджмент, государственные долги и т.д.;
• калькуляторы: расчёт налога на доходы физических лиц, налоговые вычеты, пособия по беременности и родам, расходы на энергосбережение, семейные расходы;
• федеральные, региональные и местные опросы;
• открытые данные о бюджетном процессе в РФ для последующего использования и обработки всеми желающими.

В системе можно управлять доходами и расходами, вести бюджетное планирование, осуществлять финансовый контроль и работать с закупками. Далее расскажем, как работать в «Электронном бюджете».

«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства

Как выполнить вход в личный кабинет эб по сертификату электронной подписи (ssl.budgetplan.minfin.ru). Руководство к пользованию: зайти на официальный сайт, ввести данные – логин и пароль и подтвердить процедуру электронной подписью.

Программа системы минфина (minfin.gov.ru) помогает в:

Программа системы Федерального казначейства (росказна.ру) выполняет следующие функции:

Что нужно указать в разделе о закупках у субъектов МСП

Данный раздел формируется на три года, а все указанные в нем объекты закупки нужно проверять на соответствие перечню, содержащемуся в Положении о закупках (п.3.1 ст.4 закона 223-ФЗ).

Образец раздела приведён на рисунке 2. Также вы можете скачать его в Excel.

В разделе нужно указать:

• совокупный годовой объем закупок (СГОЗ);
• совокупный годовой объем закупок, которые не учитываются при определении объема закупок у субъектов МСП (перечислены в п.7 ПП № 1352);
• годовой объем закупок, для которых поставщик будет выбираться только среди субъектов МСП

Рисунок 2.

Чтобы определить планируемый СГОЗ, сложите НМЦК всех закупок, включенных в план.

Последние изменения и сложные вопросы, возникающие при применении закона № 223-ФЗ разберём на курсе повышения квалификации: «Закупки по закону № 223-ФЗ. Правовое регулирование и контроль».

Переход в систему планирования

Для входа в модуль планирования осуществляется вход по сертификату в «Электронный бюджет» в бюджетное планирование (lk.budget.gov.ru).

Затем устанавливается корневой сертификат Минфина на автоматизированное рабочее место ответственного лица, который нужен, чтобы войти по сертификату и ЭП и начать работу в главном окне закрытой части системы.

• Документы для формирования финансового обеспечения
• Утвержденные министерством полномочия в документе
• Установить порядок субъектов области
• Полномочия финансовых документов
• Обеспечение указанных разделов в письме
• Интегрированная сфера деятельности
• Распоряжение удостоверяющих центров
• Юридические бухгалтерские операции
• Сформировать актив для территориального контроля
• Финансовый подпункт для выполнения заказчиком
• Закрепленные действия по счету
• Использовать автономное программное развитие
• Составление целей года для осуществления
• Повышение технического перечня
• Открытые поддержки и сервисы года
• Основные правила безопасности для обеспечения рекламы проектов

Как опубликовать план-график через региональные информационные системы

Федеральным заказчикам невозможно разместить план-график на 2025 год через региональные и муниципальные информационные системы, они отправляют плановые сведения только через «Электронный бюджет». А вот ПГ для нужд субъекта РФ или муниципальных нужд размещают через ЕИС или через региональные и муниципальные информационные системы (п. 20 порядка № 1279).

Покажем, как разместить план через такую систему, на примере РИС Краснодарского края.

1 этап. Зайдите в РИС и выберите раздел планирования.

2 этап. Создайте план-график на очередной год и плановый период.

3 этап. Заполните плановые позиции.

4 этап. Прикрепите необходимые вложения — сопроводительные документы, плановые регистры и другие.

5 этап. Подведите итоги. Сформируйте план-график по созданным позициям. Для этого надо зайти в раздел операций. Дальше перейдите в раздел действий и разместите документ планирования в ЕИС.

Еще по теме:

• инструкция: заполняем план-график;
• лимиты бюджетных обязательств: правила и сроки;
• инструкция: составляем бюджетную смету.

«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства

Вот как выполнить вход в личный кабинет «Электронного бюджета» по сертификату электронной подписи — перейти на сайт, ввести логин и пароль, подтвердить электронной подписью.

С помощью подсистем Минфина у организаций появляется возможность:

• изучить информацию о заполнении прогнозных форм;
• формировать государственное задание и бюджетные сметы;
• вести бухучет и бюджетный учет учреждений;
• просматривать различные реестры и справочную информацию;
• указать сведения и оформить документацию по процедурам государственного заказа и закупочной деятельности;
• обеспечить информационное взаимодействие;
• создать, сохранить и направить в уполномоченный орган планирование в «Электронном бюджете», исполнение финансирования и проинформировать ведомство о проведении контрольных мероприятий и проч.

В модуле «Электронный бюджет» Федерального казначейства предусмотрены следующие функции:

• ведение сводного реестра УБП и НУБП;
• взаимодействие с официальным сайтом для размещения информации об учреждениях;
• разработка и ведение различных отраслевых перечней;
• работа с единым порталом бюджетной системы РФ;
• управление закупочной деятельностью;
• ведение учета и составление отчетности;
• управление расходами.

Какие проблемы возникают и как их решать

С начала запуска системы электронного бюджета наблюдаются сбои в ЕИС из-за необходимости корректировки системы. Столкнувшись с такими проблемами, соберите подтверждения и с ними и обратиться в службу поддержки ЕИС. Такими доказательствами будут:

• скриншоты ошибок;
• переписка со службой поддержки;
• направление жалоб;
• любые другие доказательства, что заказчик предпринял все возможные действия для выполнения обязательств.

Также сейчас усилилась зависимость заказчика от распорядителя средств. Иногда, в ответ на направленный закупочный документ, заказчик получает протокол о нулевых лимитах. Причина в том, что распорядитель не внёс информацию в систему. В этом случае необходимо зафиксировать факт нулевых лимитов и обратиться к распорядителю за разъяснением возникшей ситуации.

Нужно быть готовым и к ситуации, когда лимиты доведены на короткий период (к примеру, месяц). Закупочный документ в этом случае формируется заказчиком на месячный срок, а потом в него вносятся правки.