Новое в расследовании несчастных случаев на производстве в 2024 году

Если руководством или должностными лицами организации скрыт несчастный случай на производстве, который является страховым, о произошедшем не уведомлен Социальный фонд, инспектор ГИТ, то наступает административная ответственность по ст. 15.34 КоАП РФ. На должностных лиц наложат штраф от 500 до 1000 рублей, на организацию — от 5000 до 10 000 рублей.

Читайте также: какие выплаты и компенсации положены пострадавшему при производственной травме

• Алешина Ольга

Алгоритм проведения расследования несчастных случаев

В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации определены следующие действия для работодателя при возникновении НС:

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
4. В установленный срок произвести информирование компетентных органов, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего.
5. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Для упрощения выполнения законодательных требований работодателю проще всего будет разработать собственное Положение о расследовании НС, но это требование не является обязательным. Оно лишь оптимизирует порядок действий внутри организации при возникновении несчастных случаев.

Документы по результатам расследования

Формы документов, составляемых при расследовании НСП, утверждены Приказом Минтруда № 223н от 20.04.2022. Составляются следующие документы.

Извещение о НСП (групповом, тяжелом, с летальным исходом) (форма № 1)

Составляется специалистом по ОТ или непосредственным руководителем пострадавшего. В течение суток направляется в контролирующие органы, указанные в ст. 228.1 ТК РФ (например, в ГИТ, прокуратуру, Социальный фонд и т.д.).

Акт о НСП (форма № 2, Н-1)

Составляется на каждого потерпевшего после окончания расследования. В нем указываются:

• обстоятельства и причины НСП;
• лица, которые допустили нарушения ОТ;
• если пострадавший застрахован и в произошедшем несчастном случае установлена грубая неосторожность, в результате которой возник вред здоровью, — степень его вины в произошедшем в процентах.

Если при несчастном случае пострадало несколько человек, то акт оформляют на каждого по отдельности. Его подписывают все члены комиссии и утверждает руководитель, проставляется печать (если применяется). Документ составляется в двух экземплярах — для работодателя и пострадавшего, а если пострадал застрахованный работник — дополнительно для страховщика.

Акт о НСП (форма № 3, Н-1ПС)

Оформляется, если пострадавшими являются спортсмены, несчастный случай с которыми произошел при подготовке к соревнованиям или при участии в них. Правила составления аналогичны форме Н-1.

Акт о НСП (форма № 4, Н-1ЧС)

Оформляется, когда НСП групповой, тяжелый или с летальным исходом. Одновременно оформляется акт формы Н-1 и Н-1ЧС.

Акт о расследовании несчастного случая (форма № 5)

Если в ходе работы комиссия придет к выводу, что несчастный случай не связан с производством, также требуется составлять акт о расследовании группового, легкого, тяжелого несчастного случая или с летальным исходом. В нем указываются обстоятельства и причины происшествия. Документ подписывают члены комиссии.

Акт о расследовании обстоятельств, при которых предполагается гибель сотрудника от несчастного случая (форма № 6)

Составляется при расследовании обстоятельств, при которых есть основания предполагать, что в результате несчастного случая наступила смерть сотрудника. В нем указываются обстоятельства и причины происшествия. Документ подписывают члены комиссии.

Протокол опроса потерпевшего при НСП, свидетеля произошедшего, должностного лица (форма № 8)

Берутся объяснения у пострадавшего, опрашивается свидетель НСП или должностное лицо об обстоятельствах происшествия. Протокол подписывает председатель или член комиссии, проводивший опрос, и опрашиваемое им лицо.

Протокол осмотра места происшествия (форма № 9)

Подробно описывается место происшествия, при необходимости прилагаются фотографии, схемы и т.п. Протокол подписывает председатель или член комиссии, проводивший осмотр, и лица, участвующие в осмотре.

Сообщение о последствиях НСП и принятых мерах (форма № 10)

Подробно указываются последствия для здоровья пострадавшего, сумм назначенных ему выплат, размер ущерба, иные последствия, перечень мероприятий, направленных на предотвращение подобных происшествий в будущем. Подписывается руководителем и главным бухгалтером.

Журнал регистрации НСП (форма № 11)

Каждый производственный несчастный случай после окончания расследования подлежит регистрации в журнале. Журнал ведет назначенное ответственное лицо.

Комиссия по расследованию несчастного случая

Расследование осуществляет специально созданная работодателем комиссия, куда входят:

• специалист или ответственный за ОТ;
• представитель работодателя;
• представитель профсоюза (если есть);
• уполномоченный по ОТ (если есть).

Если потерпевшим (одним или несколькими) получен тяжкий вред здоровью или кто-то скончался, то в состав комиссионного органа включается представитель:

• инспектор региональной Государственной инспекции по труду (ГИТ);
• региональной власти по ОТ или местной (городской или районной) администрации;
• региональных профсоюзов;
• страховщика, если жертвой стал застрахованный работник.

Если погибли пять или более человек, то потребуется привлечь представителей Роструда и общероссийского профсоюза.

В комиссию входит нечетное число членов, минимум — три человека. Ее создание оформляется приказом в произвольной форме. Состав комиссии допускается изменять при наступлении обстоятельств, препятствующих ее членам исполнять возложенные на них обязанности (например, болезнь, увольнение с должности и т.п.).

Ответственность за непроведение РНС

Случившийся факт Ответственность При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.) На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для:

• должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.;
• юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб.

НС подлежит расследованию.

При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ:

1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят:

• штраф до 400000 руб.;
• обязательные работы от 180 до 240 часов;
• исправительные работы – до 2 лет;
• принудительные работы – до 1 года;
• лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового;

2) при возникновении НС со смертельным исходом:

• принудительные работы – до 4 лет;
• лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью);

3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц:

• принудительные работы – до 5 лет;
• лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью).

Какие несчастные случаи нужно расследовать

Те, при которых пострадавшими являются (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ):

1. Работающие по трудовому договору.
2. Обучающиеся по ученическому договору.
3. Практиканты.
4. Проходящие трудотерапию в качестве лечения психических заболеваний по рекомендации врачей.
5. Привлекаемые к труду осужденные приговором суда к лишению свободы.
6. Выполняющие общественно-полезные работы.
7. Имеющие членство в крестьянско-фермерских хозяйствах и производственных кооперативах.

Происшествия с перечисленными категориями потерпевших расследуются, если они случились:

1. При выполнении обязанностей в соответствии с трудовым договором.
2. Выполнении поручений работодателя.
3. Совершении иных законных действий в рамках трудовых отношений.
4. Совершении иных законных действий в интересах работодателя.

Расследуются происшествия, в ходе которых получены:

• травма;
• ожог;
• укус;
• удар током или молнией;
• повреждения, вызванные авариями, стихийными бедствиями, иными форс-мажорными случаями.

Наступают следующие последствия для работника:

• требуется перевести его на другую работу;
• утрачена трудоспособность (временного или стойкого характера);
• скончался.