Нарушение сроков исполнения контракта по 44 фз какая статья коап

Отчет оплаты начинается после подписания сторонами документа о приемке.

Для электронных конкурентных процедур, для иных случаев, прямо установленных 44-ФЗ, документом для оплаты является электронный документ о приемке, формируемый и подписываемый в ЕИС в сфере закупок. Для иных случаев документом о приемке выступает акт приема-передачи товара, акт оказанных услуг, акт выполненных работ. Документы, на основании которых происходят выплаты, указываются в госконтракте, например, оплата контракта бюджетного учреждения осуществляется на основании акта приемки товара в срок не позднее 10 рабочих дней после его приемки от поставщика. Еще одним примером основания для выплат по контакту является приемка заказчиком товара и подписание им товарной накладной или универсального передаточного документа (УПД).

Порядок и сроки оплаты госконтрактов

Все зависит от нескольких факторов.

Сроки исчисляются с даты подписания сторонами документа о приемке. К ним применяются нормы главы 11 ГК РФ. Законодатель устанавливает максимально возможный период для выплат, но заказчик вправе в госконтракте установить и меньший. Рекомендуем заказчикам устанавливать максимальные сроки с возможностью досрочной оплаты с учетом наличия административной ответственности за несвоевременную оплату поставленного товара.

Есть 4 срока оплаты:

№ 1№ 2№ 3№ 4Не более 7 рабочих днейНе более 10 рабочих днейНе более 20 рабочих днейНе более 30 днейФактор 1Фактор 1, фактор 2Фактор 3Фактор 4

Фактор 1. Каким образом оформляется документ о приемке. Если документ о приемке подписывается сторонами в электронной форме посредством функционала ЕИС в сфере закупок, то в ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ определено, что выплата производится в течение не более 7 рабочих дней. Случаи, когда сторонами оформляется электронный документ о приемке, установлены ч. 13 ст. 94 44-ФЗ. Примером того, что пишут в сроке оплаты договора на услуги в бюджетной организации, является указание, что оплата договора на услуги производится в срок не позднее 7 рабочих дней с момента подписания сторонами документа о приемке в ЕИС в сфере закупок. Дополнительно у заказчика предусмотрена возможность использовать электронный документ о приемке в случаях, прямо не предусмотренных законом о контрактной системе. Особенности приемки указываются заказчиком в госконтракте. В случае оформления бумажного документа о приемке выплаты осуществляются в срок не более 10 рабочих дней.

Фактор 2. Установление в контракте условий о казначейском сопровождении (либо в отношении расчетов в целом, либо в отношении выплаты аванса). Случаи установления казначейского сопровождения: ст. 5 закона № 466-ФЗ. Если применяется казначейское сопровождение, то перечисление денег за услуги — не более 10 рабочих дней.

Фактор 3. Содержит ли госконтракт сведения, составляющие государственную тайну. Если госконтракт содержит сведения с грифом, то в п. 2 ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ указано, через сколько дней после приемки товара от поставщика необходимо оплатить в 2024 году, — не более 20 рабочих дней перечисляют деньги поставщику с момента приемки товара.

Фактор 4. Госконтракт заключается для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. В целях исполнения нормы п. 4 ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ правительством РФ принято Постановление от 16.07.2022 № 1290, по которому срок выплат по 44-ФЗ — не более 30 дней.

Фактор 5. Иной срок выплат установлен законодательством РФ.

Порядок выплат в госконтракте:

• единовременная (после полной поставки товара);
• поэтапная (поэтапное исполнение обязательств по госконтракту);
• установление авансирования (денежные средства перечисляются заказчиком до начала поставки товара).

Далее в статье будут подробнее рассмотрены варианты оплаты и порядок их установления.

Подробнее: сроки подписания и исполнения государственных контрактов

Как происходит расторжение в одностороннем порядке по инициативе госзаказчика

Возможность одностороннего отказа от госконтракта в Федеральном законе № 44-ФЗ предусмотрена как для заказчиков, так и для их контрагентов, и даже процедуры такого отказа для обеих сторон схожи. Однако разница состоит в том, что для госзаказчиков закон устанавливает ряд случаев, когда они обязаны отказаться от сотрудничества с организацией. Поставщики во всех случаях вправе не принимать решения об отказе, несмотря ни на какие нарушения со стороны заказчиков.

В 2022 году алгоритм расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ для госзаказчиков значительно изменился.

Этап 1. Выявляем основания

Чтобы отказаться от соглашения, необходимо конкретное основание. Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрены две группы таких оснований:

• те, при наличии которых организация вправе отказаться от контракта;
• те, при наличии которых она обязан это сделать.

К первой группе частью 9 статьи 95 44-ФЗ отнесены все основания одностороннего отказа, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. В их числе:

• непередача приобретенного товара;
• поставка товара без необходимых сопутствующих документов;
• неоднократные нарушения сроков исполнения обязательств;
• нарушение срока обязательств, приведшее к тому, что для госзаказчика закупаемые товары, работы или услуги утратили актуальность;
• некоторые другие основания.

Основания, при наличии которых госзаказчик обязан отказаться от соглашения, перечислены в части 15 статьи 95 44-ФЗ:

• в ходе проведения тендера поставщик предоставил недостоверные сведения о себе или о продукции, которую он намерен поставить, и уже в ходе исполнения соглашения выявлено, что его компания не соответствует установленным требованиям;
• поставленная продукция не соответствует требованиям, установленным в документации. При этом контракт по этому основанию необходимо расторгнуть, даже если фактически поставленная продукция подходит заказчику. Исключение составляют случаи, когда поставляется товар с лучшими характеристиками, чем те, что изначально предусмотрены в документации. Поставку улучшенной продукции стороны обязаны предварительно согласовать.

Таким образом, расторгнуть сделку в одностороннем порядке разрешено, только если поставщик не исполнил обязательства или изначально не соответствовал требованиям документации, расторжение контракта из-за технической ошибки при проведении процедуры или допущенной в тексте соглашения не допускается.

Этап 2. Решаем расторгнуть

После того как заказчик удостоверится, что у него имеются достаточные основания для одностороннего отказа, необходимо принять официальное решение. Ранее решение оформляли в бумажном виде, но начиная с 01.07.2022 его необходимо формировать электронно с использованием функционала ЕИС.

Этап 3. Уведомляем поставщика

Одностороннее расторжение контракта заказчиком по 44-ФЗ в 2022 году стало максимально автоматизировано. После того как решение сформировано и опубликовано в ЕИС, система сама автоматически направляет его поставщику, подрядчику или исполнителю. Отныне это является надлежащим уведомлением контрагента.

Этап 4. Проверяем надлежащее уведомление

Фиксация момента, когда поставщик получает решение об одностороннем расторжении контракта, очень важна — с этой даты начинает течь срок вступления решения в силу. Если ранее такая фиксация нередко вызывала сложности, потому что решения направлялись в бумажном виде по почте, сейчас, со вступлением в силу нововведений, оно значительно облегчилось. Поставщик является официально уведомленным с того момента, как ЕИС направила ему сформированное госзаказчиком решение.

Этап 5. Отменяем решение

По правилам статьи 95 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с того момента, как его контрагент получил решение об отказе от соглашения.

Этот срок дается поставщикам, подрядчикам и исполнителям на устранение тех обстоятельств, которые послужили причиной отказа от госконтракта. Если в течение этого срока поставщик ТРУ исправит все недочеты и возместит затраты на проведение экспертизы, госзаказчик обязан отменить решение и продолжить сотрудничество.

Если поставщик исполнил все обязательства, заказчик издает решение об отмене ранее изданного решения о расторжении. Для этого тоже используется функционал ЕИС.

Этап 6. Расторгаем

Если поставщик не устранил выдвинутые замечания, соглашение расторгается.

После этого заказчик обязан:

1. Отразить информацию о расторжении в реестре контрактов.
2. Направить сведения в УФАС для рассмотрения вопроса о внесении поставщика в РНП.

Говоря о том, в течение какого срока заказчик должен отразить информацию в реестре контрактов в ЕИС о расторжении контракта в одностороннем порядке, — в течение пяти рабочих дней с момента расторжения. Направить информацию в УФАС необходимо в течение двух рабочих дней с момента расторжения.

Этап 7. Заключаем новый контракт со вторым участником

Наконец, когда контракт расторгнут, заказчик вправе заключить новый на тот же предмет с другой организацией. При этом в ряде случаев не требуется проведение конкретной процедуры, заказчик вправе предложить сделку участникам первой закупки, которые заняли второе и третье места. Эти организации вправе отказаться.

В 2022 году, после наложения на российскую экономику иностранных санкций, возникло множество проблем с исполнением как обычных гражданско-правовых договоров, так и госконтрактов. В этой ситуации антимонопольной службой решено, что в РНП не вносятся поставщики, подрядчики и исполнители, которые попали под санкции и из-за этого не выполнили обязательства. Однако в реестр продолжают включать компании, которые отказываются исполнять обязательства, потому что под санкции попал заказчик.

Вам в помощь образцы, бланки для скачивания

Скачать образец решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по 44-ФЗ

• Гольцова Полина